习近平总书记在党的十九大报告中强调，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求。

中国航油东北公司党委为切实学习贯彻落实好党的十九大精神，以打造“铁的责任、铁的纪律、铁的制度、铁的执行、铁的担当、铁的和谐”基层党组织为抓手，把脉自身建设、找准薄弱环节、明确努力方向，在基础性、根本性的工作上下足功夫，确保各党支部的战斗堡垒作用有效发挥。

打造“铁的责任”基层党组织严格落实党建责任制

“抓住‘关键少数’，抓实基层支部”，是习近平总书记为新形势下抓好基层党组织建设作出的重要指示。中国航油东北公司针对29个党支部存在基层党建工作面广、量大、线长的特点，重点加强“铁的责任”建设，不打折扣地落实好《党建工作责任制》，层层压实责任、层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

各级党支部切实履行好党的建设的主体责任，宣传和执行好党中央、国务院的方针政策、决策部署，围绕中心组织开展好思想政治工作、精神文明建设工作，同时组织职工群众依法参与民主决策、民主管理、民主监督，保障好职工群众的合法权益。

基层党支部书记是党在基层的“形象代言人”，要切实履行好支部党的建设第一责任，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决策部署，做好党支部经常性的思想政治工作，组织开展好“三会一课”、组织生活会，积极开展批评与自我批评，充分发挥好支部委员会的集体领导作用。

扎实抓好基层党支部书记队伍建设，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。基层党支部书记要做到明责知责、履责尽责、追责问责，在开展工作的过程中，要将党建与中心工作、业务工作结合起来，两手同时抓、两手都要硬，不能将党建与业务搞成“两张皮”，要找准切合点，精准发力，通过党建融入中心工作，服务大局。

打造“铁的纪律”基层党组织坚守底线与红线

“没有规矩不成方圆”。党规政纪是各级党组织和全体党员保持先进性纯洁性的根本保证。打造“铁的纪律”就是要毫不动摇地将“纪律和规矩挺在前头”，作为必须遵守的行为规范和准则。

要大力加强对“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”的学习与宣传，使每一名党员都能够对“六大纪律”认知、认同，主动对照并约束自身的行为，使党员的所有行为都受到党规政纪的约束，并在党规政纪允许的范围内运行。

基层党支部书记“权力不大，责任不小”，要高度重视党风廉政建设，且不能将廉政建设停留在口头上、空话里，不能以文件落实文件，签订党风廉政建设责任书后便束之高阁。要将党风廉政建设作为一项“主业”工作来抓，按照“两个责任”“一岗双责”的要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，以“六项纪律”等党内法规为标尺，带头遵守中央“八项规定”精神，坚持住底线，守得住“红线”，经得起党和人民的考验。

打造“铁的制度”基层党组织夯实科学化建设根基

党的十九大报告指出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。在基层党支部打造“铁的制度”，就是基层党支部党的建设各项规章制度要做到准确、齐全、有效，每项工作都有章可循、有据可依，经得起推敲，具有较强的操作性与适用性。

十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。基层党支部要按照党内政治生活的要求，制定、完善组织生活制度、集体领导制度、“三会一课”制度等，并有效予以学习与贯彻，确保每一名党员对各项规章制度熟记于心、了然于胸。

打造“铁的制度”基层党组织要防止“三空”现象。一是要防止“空泛”的现象，制定规章制度时照抄照搬，上下一般粗，不接地气，造成制度的适用性不强；二是要防止“空缺”的现象，制定的规章制度没有建立相应的配套机制，造成制度的使用性不强；三是要防止“空转”现象，制定的规章制度刚性约束不够，容易产生敷衍塞责、应付了事，造成制度的实用性不强。

打造“铁的执行”基层党组织严格执行没有借口

一分部署，九分落实。“铁的执行”就是基层党支部执行党建规章制度要做到“执行没有借口”，克服困难、克服阻力，将各项工作无条件地落实好、执行好。

“上面千条线，下面一根针”。基层党支部是制度治党的执行终端，再好的制度，最终都要通过支部执行来体现。基层党支部要以“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”为遵循，站位“讲政治、顾大局”，绝对执行、完全执行各项工作任务、要求和部署，主动、严格地将思想政治工作、党员管理教育工作、群众工作落实到支部工作中，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

基层党支部领导干部是“铁的执行”的具体组织者、实施者，能否切实做到履职尽责、狠抓落实，对基层党的建设至关重要。支部书记要当好“铁的执行”的“排头兵”与“领头羊”，“撸起袖子加油干”，以身先为、勇毅笃行，切忌将落实工作停留在会上、纸上、嘴上、墙上。

加强对基层党支部书记的述职评议工作，严肃、扎实开展，注重结果运用，对不合格的领导干部要加强教育培训，帮助其提高党务工作能力，让述职评议真正述出责任、述出动力、述出实效。

打造“铁的担当”基层党组织牢固树立“四个意识”

习近平总书记指出，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成”。增强担当精神，就要树立正确的权力观、事业观、政绩观，就要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，关键在看齐意识，要向以习近平同志为核心的党中央看齐，向落实从严治党的各项中央精神和要求看齐。“铁的担当”就是基层党员干部勇于坚持原则，面对困难、危机、矛盾敢于挺身而出、承担责任，具有铁一样的担当精神。

基层党支部要重点解决好想担当、敢担当、善担当的问题。作为一名合格的共产党员，要提高政治站位，将个人的发展与党的建设、党的使命结合起来，这是想担当的基础。发挥“关键少数”的作用，持续提高党员自身的业务能力与水平，积累正确解决危难险重问题的经验，才能具备敢担当、善担当的能力，才能勇于担当、敢抓敢管、尽职尽责。

打造“铁的和谐”基层党组织营造和谐发展氛围

“铁的和谐”就是基层党支部全体党员心往一处想、劲儿往一处使，团结一心，“铁板一块”，充分发挥党支部推动发展、凝聚人心和战斗堡垒的作用。

打造“铁的和谐”党支部首先要打造“铁的和谐”党支部支委。要坚持“十六字”原则，严格落实民主集中制，遵循议事规则和程序，保证支委有平等议事的机会。党支部书记要带头讲民主、讲团结，当好“班长”，不当“家长”，坚持大事多商量，小事多通气，充分发挥好支委的作用，充分尊重支委的民主权利，积极营造工作上密切配合、生活中相互关心的良好氛围。

要高度重视群团活动与关爱工程，将上级公司好的政策开展好、落实好、执行好。积极开展好安康杯竞赛、技能操作比赛、文体活动等，不断增强党支部的凝聚力，营造和谐稳定的发展氛围。

通过打造“铁的责任、铁的纪律、铁的制度、铁的执行、铁的担当、铁的和谐”的党支部，让每个基层组织和每个党员都树立宗旨意识和责任意识，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，我们的党建工作基础就一定会稳如磐石。（邹喜君 作者系中国航油东北公司党委书记、总经理）