最近，在全力推进行政督查工作的过程中，笔者对规章制度的理解有了更深层次感悟：我们到底该建立一种怎样的手册文化，才能够触及灵魂的深处，产生共鸣，让人趋之若鹜，自觉做规章制度的宣讲者、践行者。笔者认为，答案就是要对规章制度有敬畏之心，这是一切工作的原点和出发点。
“敬”就是尊重，对规章、制度尊重。这是内化于心，外化于行的一种认可。我们现行的手册和各种规章制度可谓包罗万象、五花八门，其产生和发展都有各自的历史背景和特定的文化引领，是行业乃至公司在发展过程中集体智慧的结晶、经验和教训的总结、防微杜渐的警示，是应该值得我们尊重的。但为什么还会有人敬而远之，将规章制度束之高阁，依然我行我素、麻木不仁呢？显然这有悖常理，让很多管理者难以理解。其根本症结还在于规章制度本身，在于其是否做到从制定、完善、宣传贯彻、培训到执行的一气呵成。
先说制定、完善。就是要确保规章制度的权威性、严谨性、唯一性、可操作性和动态发展性，一本好的手册必须符合这5个“气质”，符合行业、公司的实际情况，执行起来简单、易懂、朗朗上口，便于入脑入心，能够及时的“立、改、废”，能够与时俱进。再讲宣传贯彻、培训。一把钥匙只开一把锁，宣传贯彻、培训就是手册能否入脑入心的金钥匙。再好的手册，再完善的修订，如果没有讲深吃透，没有与实际工作相结合，都不可能产生“晕轮效应”，让人记忆犹新，过目不忘，这就需要宣传贯彻、培训要确保时间、确保质量、确保效果，切忌走马观花，流于形式。最后谈谈执行。一分部署，九分落实，充分说明了执行的重要性，这也是规章手册制定的根本目的，就是把实际工作标准的流程、规范的做法用条条框框圈起来。谈到执行就是要服从手册的规定，就是要把对手册的理解和掌握运用在实际工作中，规范做事，做手册员工。
“畏”就是畏惧，对规章、制度畏惧。规章、制度都有其严肃性，都要求从业人员要自觉遵守，无条件服从，但在执行过程中，由于经验主义、自我意识的存在，往往很难收到预期的效果，这也就是为什么违章、违规事件频发，重复性问题得不到有效遏制的根本原因，其实质还是我们对规章、制度的畏惧不够。
畏惧一是体现在宣传贯彻、培训的质量上。在现实中往往存在重技术、重业务，对手册的培训投入的精力、时间不够多，日常的考勤流于形式，课堂的要求更是听之任之，培训的考核最后变成了得过且过，这样的状态，是产生不了畏惧的。二是体现在执纪、问责上。在日常的检查、督查、值班过程中，对于手册的执行落实情况我们查也查了，整改也整改了，但对重复性检查发现问题的问责，却鲜能见到，只要不出问题，重复性发生就发生了，这样的执纪问责，何谈畏惧。三是体现在结果运用上。对于手册的执行落实情况，通常的做法是要记录到个人安全档案上，与个人的绩效、升迁、技术资格的评定等挂钩，但在实际的落实过程中，却关系不大，只有产生严重后果，才或多或少的产生影响，对于无后果违章结果的运用极其有限，这难免让人无法从本质上畏惧。
总之，对规章制度要有畏惧之心，是我们落实“严实细准廉”安全标准的关键，是我们有效扭转当前严峻形势所必须走好的最后一公里，需要我们抓铁有痕、踏石留印。（《中国民航报》、中国民航网 孙宝文 作者单位：南航黑龙江分公司）
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