“这几年武汉天河机场的货运申报越来越规范、货运检查也越来越严格了，这对我们来说是一件好事呀！”武汉中实国际物流有限公司的货运销售代理人说道，今年3月份他被武汉天河机场安全检查站（以下简称“武汉安检站”）评定为2017年度安检信用三星级航空货运销售代理人。什么是安检信用三星级航空货运销售代理人？这还得从2010年的货运安全检查说起。

回顾起点，探索实践

近年来，随着湖北航空货运市场的高速发展，货运吞吐量强势增长，货物的性质和种类在一定程度上都发生了变化，加上货运安全教育不足、查处不力、从业人员认识不到位等主观原因造成的货运违规事件也在逐年增加。2010年，武汉天河机场代理人使用伪报品名、泛指品名运输航空货物，在货物、邮件中违规夹带危险品、违禁品的情况屡见不鲜，对货物、邮件的安全运输与过检效率都造成了一定的影响。2011年，局方提出对代理人进行信用管理这一理念，2012年《民用航空货物运输安全保卫规则》中也要求安检机构应当建立航空货物托运人、航空货运销售代理人不良行为管理制度。面对依然严峻的国内空防安全形势和航空货物运输不安全事件频发的现状，武汉安检站在持续深入推进“平安民航”、“平安货运”建设工作，严格贯彻落实“六严”工作要求的同时，按照民航局和民航中南局统一部署要求，就如何不断净化航空货邮运输安全环境，提升航空货运安保反恐防范保障能力这一课题进行了积极探索。由于没有现行的先进经验可以借鉴，武汉安检站结合工作实际“先试先行”，尝试对代理人出现的违规行为进行记录，采取增加开包检查率、爆炸物检测率等方式，对违规频繁的代理人实行从严检查。2015年，武汉安检站通过不断摸索、总结好的经验，出台了《武汉天河机场安检站代理人信用分级管理办法（试行）》（以下简称“办法”），正式启动对代理人的信用分级管理工作。从简单的检查措施到系统的工作方案，从通道试点到全面推行，代理人从不理解到积极支持、配合这一系列的转变，武汉安检站掀开了货运检查的新篇章。

动态管理，科学评价

武汉安检站按照代理人年货运量、星级等级、违规事件性质等进行积分管理，根据代理人的年度积分，将代理人分为三个星级，由低至高分别为一星级、二星级、三星级代理人，星级越低，对其安检措施越严格。次年第一季度邀请监管局、机场公安局、机场质安部及代理人代表等，召开专题会议通报上一年度安检信用评价结果。

针对三星级代理人，武汉安检站会减少货物（邮件）抽检和爆炸物检测数量、优先收运检查等；针对二星级代理人，相应时限内，在安检前抽取一定比例的货物（邮件）进行开包检查；针对一星级、未评上星级或在安全检查中出现严重违规行为的代理人，将立即采取从严检查措施，在安检前抽取较大比例的货物（邮件）进行开包检查，并安排其他安检信用等级较高的代理人优先过检，鼓励代理人诚实守信。

自2015年正式启动代理人安检信用评价制度以来，武汉安检站每年召开代理人安检信用管理工作会：对上一年度的生产数据进行分析、公布上一年度安检信用评价结果、对代理人进行安全意识教育并签订年度安全责任书、向三星级代理人授牌等。2015年至今，武汉安检站已举办三次代理人安检信用管理年度会议，参会代理人累计达52家，并向其中21家三星级代理人进行了授牌。

持续创新，优化机制

“明者因时而变，知者随事而制。”创新驱动发展，武汉安检站在推行《办法》的基础上，通过建立代理人违规公示机制、代理人安保培训机制、代理人沟通机制以及修订完善申报清单模板等方式，持续创新，不断优化管理机制，有效促进了货运安检信用评价工作的深入开展。“每个季度我们都能从LED电子屏上看到上一季度代理人的违规行为通报和积分的情况，大家都不想当最后一名。”在武汉天河机场国内货库区工作了十余年的货运销售代理人李先生说道，“不仅如此，他们时不时还会召集代理人们一起开会，也会通过微信群、“服务入户”的方式，将局方、机场有关货物运输的最新要求及时传达给我们，为我们进行安保教育、培训，最后还要进行考核的……”武汉机场安检站实行的这些创新举措在督促代理人落实寄递物流安全管理的各项措施的同时，提高了代理人的责任意识、规章意识，为更好的开展“平安机场”、“平安货运”建设等活动，提供了有力保障。《办法》实行三年来，武汉安检站切实推进了货运安全关口前移，全面强化了代理人的“依法经营、诚实守信”的观念，切实提升了货运安全保障力度。

立足当下，展望未来

2018年，是安检新规实施的第二年，也是民航局方大力推行加强诚信安检建设的一年，要求对“上榜名单”的违规代理人依法从严检查。对于今后如何做好航空货运安全保障工作，武汉安检站站长覃遵勇在3月19日召开的武汉天河机场“平安货运”建设暨第三届货运销售代理人安检信用管理工作会上表示，一是全面推广代理人信用分级评价工作。武汉安检站将在民航湖北监管局的指导下，与南航货运安检机构达成共识，统一武汉地区货运检查标准，共同推进货运安检信用评价管理工作，形成武汉地区“一盘棋”的发展势头，力保航空货运安全。二是严格货运检查，做到“货运要严查、违规要严治、内部要严管”，研究探索代理人退出机制。通过进一步落实各类法规要求，重点检查代理人藏匿、夹带的枪支弹药、爆炸物、锂电池、蓄电池、易燃易爆气罐等危险品，并建议机场公安局增强执法力度，对严重违规的代理人进行严厉处罚，积极同局方、公安机关、航空公司沟通研究，探索代理人退出机制，让其“一处失信、处处失信”，确实强化行业自律，进一步净化湖北辖区航空货运市场。三是依托武汉安检站“四化”（作风军事化、管理规范化、操作标准化、队伍职业化）建设，持续推进对代理人的义务培训工作。武汉安检站将以“队伍职业化、作风军事化”为导向，加强货检人才队伍建设，注重货运安检人的业务培训，同时，帮助代理人学习民航法规、安检知识、货运安检流程、危险品运输知识及信用评价制度解析等相关业务知识，确保代理人及时了解最新货运安保工作要求；建立以“代理人安检信用评价”为中心、以安检站“操作标准化、管理规范化”为载体的全流程安全管理体系，加大科技投入，建立货运安检信息系统、货运信息平台，实现代理人与货物货单的一一对应、货运信息集中分析、过检图像集中存储、货单电子化管理等功能，推进货运安检信息数据化管理及应用。“请大家积极配合、做实做好安检信用评价工作，协助我们宣传好安检信用评价工作，提高知晓率，在行业内形成‘依法依规、按章操作’的自律氛围，争做标杆代理人，助推武汉货运物流企业做大做强，为民航空防安全砥砺前行保驾护航”，他呼吁道。（中国民航网 通讯员程思琪、赵雨亭、董茜）