随着青海地方经济及旅游产业的快速发展，西宁进近管制区飞行总量呈逐年攀升的迅猛增长态势。按计划，2018年7月19日，西宁进近管制区将实施分扇区运行，这对于西宁进近管制室及其成员来讲是一次难得的发展机遇，如何把握这难得的历史机遇，使西宁进近管制室及其成员得以成长和发展，成为摆在管理者面前的首要问题。

在中国民航快速发展的大背景下，空管新技术、新装备得到了广泛的应用，管制员的知识结构、技术特点、工作理念发生了明显的变化。新的形势对管理者提出了新的要求，实施主动的、前瞻性的安全管理策略成为了摆在西宁进近管制室分扇运行前的一道军令状。笔者将从运行管理、现场管理和培训管理三个方面就西宁进近管制区分扇运行的安全管理工作进行探讨。

一、科室运行管理

（一）、严管厚爱抓作风建设

在民航局空管局深入开展“作风建设年”活动的大背景下，一线运行部门要本着严管厚爱，严字当头的原则抓好各项工作的落实。西宁进近管制室要抓住分扇运行的契机，通过抓好遵章守纪做好运行差错的预防工作，帮助管制员树立正确的思维模式、良好的管制习惯、严谨的工作作风和过硬的业务技能，使科室成员受益终生；通过抓好责任担当在科室进一步树立团队合作精神，在管制员队伍中培养积极协调、主动帮助，及时提醒的良好氛围；通过抓好精神状态做好与科室成员间的沟通交流，在科室成员间建立坦诚沟通、广泛探讨、合理分工、密切配合的良好工作环境。

（二）、从垂直管理向平面管理过渡

一线管制运行过程中，要避免和减少个人失误、差错在管制工作中造成的影响，最有效的方法就是建立彼此熟悉、配合默契的管制班组。笔者认为，如果要在一线管制队伍中广泛建立安全高效的管制班组并使其效能最大化，就需要在基层管理中将行政化的垂直管理体系逐步过渡到以班组管理为主要目标的面向直接责任人的平面管理体系。（见图一）科室领导在参与一线运行时，弱化其在一线运行中的行政管理权限，提升科室内部各班组带班主任在一线运行中的核心地位。（相关内容将在第二部分做详细论述。）

（三）、发挥手册在业务运行中的积极作用

一线运行部门应持续跟踪、监督、审查管制运行手册的新增、修订、更新和改版情况，确保手册的时效性和可操作性，使一线管制员能够并且愿意做到处置特情先看手册。

二、管制现场管理

（一）、找到最重要的事

管制一线运行一定要强调和关注信息接收、处理及答复的优先级。无论是日常的进离场排序、冲突调配还是雷雨绕飞、特情处置，只要班组成员在第一时间对首要航空器进行关注并提供管制服务，后续处置流程及管制预案调整就会变得清晰简洁。

（二）、搭建蜂窝式的现场运行模式

在现场管理中搭建以管制班组为最小业务单元的模块化管理模式，构建班组成员间主动协调、纠错与管理的工作流程，可以更为高效地实现管制单位安全与效率并重的发展目标。当然，这也对运行现场各管制单元之间的协同配合提出了更高的要求。（见图二）

首先，要肯定带班主任在班组资源管理中的重要作用，从绩效考核、人员出差、学习、休假、复训等方面给予带班主任充分地信任与放权，使处于管制一线运行的带班主任在规章制度的落实上起到组织者与监督者的作用，在管理、协调、监督与检查的过程中发挥责任人的作用。

其次，要通过对管制员个人能力的评估，从专业技能、管制等级、性格、阅历等方面合理配置班组成员，避免短时间内班组成员的大量更换，确保班组成员间彼此了解、相互信任、配合默契、关系融洽，以营造和谐奋进的工作氛围。

最后，要通过狠抓无后果违章实现团队精神的建立与合作技能的培养，提升班组成员的责任意识与信息沟通能力，实现班组与班组之间、各管制席位之间沟通的积极、准确与高效。

三、业务培训管理

西宁进近管制区分扇区运行的相关业务培训应从分扇运行的规范操作、管制差错的预防、团队精神的建立、合作技能的培养以及信息沟通的技巧等五个方面入手，重点强调扇区间，科室间、部门间的协同配合，开展有针对性的、专业化的严格培训，培训完成后及时考核，做到以考促学。分扇区运行培训过程中，西宁进近管制室应结合扇区间，科室间、部门间的联合演练帮助科室成员熟悉新的工作程序与规范，完善工作中的协调沟通机制，发现并解决工作中潜在的危险源。

科室运行管理、管制现场管理和业务培训管理都需要通过对过程进行控制以达到预期的良好效果。通过搭建蜂窝式平面管理体系，充分放权，突出以班组带班为核心的直接管理，形成相互提醒、相互保护、及时响应的协同机制，实现任何个人或班组的不当操作不影响管制一线整体运行的管理模式是本文探讨的核心。需要强调的是，管理者在班组成员的培养过程中应注重包容与感恩心态的传授。作为管制团队的一员，我们在接纳和肯定自己的同时，更应该包容和感恩身边每一位管制安全运行的参与者。（中国民航网 作者于治冶 民航青海空管分局进近管制室带班主任）