海恩法则指出：每起严重事故背后，必然有29起轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。假如在安全事故发生前，人们可以预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，那么事故苗头、征兆乃至事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平就能提高。

安全是民航业的生命线。长期以来，华北空管局高度重视安全工作，切实把系统安全管理落实到具体行动中，转化为务实举措，落实民航局党组“六个起来”工作要求，确保空管运行安全高效。

提高站位　明确责任精准施策

今年具有“政治年”“开局年”“复杂年”的显著特点，抓好安全工作事关党和国家工作全局。华北空管局进一步提高政治站位，把安全工作作为重中之重。局党委通过理论中心组带头学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实民航局党组“六个起来”工作要求。全局各单位通过“三会一课”、班组讲评会等方式进行学习，从思想上绷紧安全这根弦。

华北空管局党委严格落实党委议安全制度，每月组织召开党委议安全专题会议，并下发会议纪要。此外，华北空管局不断探索安全管理新模式。从今年3月起，华北空管局创新安委会准备会工作模式，在安委会前一周召开安委会准备会，分管局领导和业务部门负责人对近期安全风险进行全面分析，从安全管理、业务管理等方面研究制定措施，有效提升了工作的针对性。同时，华北空管局对安委会和安全形势分析会的议程进行了优化，增加了现场提问环节，随机抽取3个单位运行科室的领导汇报本单位近期安全风险和应对措施，直面问题不回避，不奉行好人主义，不搞一团和气，关键时刻一针见血，从上到下将工作重心聚焦到安全风险防控上。

华北空管局始终高度重视工作作风建设，持续开展“三个敬畏”教育，全面开展“手册空管人”活动，尤其对一线关键岗位、关键人员进行作风整顿。空管中心在管制员中开展了违章记分处罚规定优化，坚持对关键岗位值班监控视频和管制指挥录音录像的抽查与复查，将检查结果在中心安委会上通报，按季度下发管制人员违章记分情况通知。2021年上半年累计开展检查13370.5小时，查处违章27起。

心细眼亮　细节入手防微杜渐

居安思危，思则有备，有备而无患。安全运行要一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓。安全管理就是要在“细”上下功夫，结合实际工作，分析研判风险隐患，不仅要见微知著，更要防微杜渐。

“南方3150发布起飞指令。”塔台席位主干管制员说。

“确认。”塔台席位助理管制员说。

看似平常的两句对话，却是大兴空管中心的创新举措。北京大兴国际机场是我国唯一采用四跑道、双塔台模式运行的机场，跑道安全是重中之重。借鉴驾驶舱资源管理理念，大兴空管中心塔台席位主干与助理管制员在航空器穿越跑道、起飞许可和落地许可等关键指令发布前进行交叉确认，双方一致后方可对航空器发布相关指令，任何一方不同意均不可发布。这一“喊话确认”的创新举措，强化了双岗制的交叉互检作用，进一步确保了航空器在关键阶段运行安全。心要细起来，就要在风险隐患研判上下功夫，提前采取针对性措施，精准防范化解风险。

空管是一个多链条、多专业的行当，承担安全生产责任的是大量的一线员工。这就要求他们在平时工作中眼要亮起来，及时发现不安全事件苗头性倾向性问题。近半年，受飞鸟影响，山西空管分局气象自动观测系统RVR数据跳变频繁，给管制运行带来影响。气象台积极协调山西航空产业集团场务部门，采用加装防鸟网、加大除草频率、放置粘鼠板等方式，消除了安全隐患。他们将治理过程拍成了教学短视频。该视频在华北空管局组织的安全培训短视频评比大赛中被评为优秀教学视频。

脚勤手硬　敢于亮剑铁规发力

6月19日，呼伦贝尔市根河地区发生严重洪涝灾害，根河机场部分区域被淹，水位距呼伦贝尔空管站位于根河机场的甚高频机房不足30厘米。收到险情通知后，空管站立即启动防汛应急预案，及时采取先期处置措施。应急抢险指挥部召开紧急会议，分管站领导带队组成抢险小组。小组成员综合评估防汛形势和安全运行情况后，果断将保障设备拆卸并转移到安全地点，安全渡过了此次险情。整个过程历时9个小时，往返500多公里，抢救了价值120万元的设施设备。

纸上得来终觉浅。领导干部脚要勤起来，带着思考、奔着问题到一线，深入调查研究，与职工谈心。华北空管局连续两年开展处级领导干部调研报告评比，收集调研报告300余篇，评选出优秀调研报告数十篇，既解决了一线难题，确保安全生产，又为科学决策提供了有力支持。

今年，华北空管局在“机关携手基层保安全”机制上再进一步，开展了“机关基层支部结对共建”活动，推动党建与业务深度融合，要求机关各部门走出办公楼，深入一线，以支部结对共建为抓手，融入基层、深入基层、服务基层，结合“我为群众办实事”活动，着力解决基层职工关心关注的突出问题和实际困难。

3月14日，华北空管局下属某空管分局发生了一起不正常事件。局党委高度重视，对该分局下发了重大安全运行事项挂牌督办通知书并于4月1日对该分局相关领导和责任部门负责人进行安全约谈，对分局领导班子进行了严肃问责。4月19日~23日，华北空管局成立了督导组，就事件所暴露的问题开展现场调研、检查和业务帮扶工作。华北空管局以眼睛不容沙子的态度，对违规违章行为敢于亮剑，关键时刻手必须硬起来。

2021年上半年，华北地区保障各类航班起降240.7万架次，北京两场航班量不断增加，大兴机场航班量突破800架次，华北地区各空管分局（站）航班量已恢复至疫情前水平，大流量下空管保障压力不断增大，安全风险挑战长期存在。

“对安全生产工作，华北空管局要建立长效机制，坚持‘常、长’二字，经常、长期抓下去。发扬‘愚公移山’锲而不舍的精神，推行‘让制度成为习惯、让习惯服从制度’的安全文化，严格落实‘六个起来’要求，从“人、机、环、管”等方面作文章，确保空管运行安全平稳可控。”华北空管局局长麻金海表示。（《中国民航报》、中国民航网 记者韩磊 通讯员吕思敏、胡懿）