引言：2016年《国务院办公厅关于促进通用航空产业发展的指导意见》颁布，第一次以国务院名义对通用航空全产业链发展做出部署。在这种新形势下，从地方政府到个人，从国有企业到民营企业，纷纷布局这个领域。一方面是大家对通用航空未来前景的看好，另一方面我们也必须意识到通用航空事故频繁的现状。2016年截止到9月15日，共16起通用航空飞行事故，造成22人死亡!到底什么在缺位，通用航空安全运行矛盾激化的核心是什么，这是我们必须思索和分析的问题。

我们仔细观察不难发现：在此次航展中，通用航空展台占据了珠海航展半壁江山。在国家大力发展通用航空的大背景下，通用航空理所当然的成为本届航展热点之一。有人会问何谓通用航空，所谓通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。特别是今年开年以来，国家利好政策不断，各省市也纷纷出台“十三五”通航发展规划。在发改委近日专门印发的《近期推进通航业发展的重点任务》中也特别提到加快提升通用航空的服务保障能力，从各方面明确了一系列重点任务，但通用航空就犹如一座围城，城里的人想出去，城外的人想进来。那么发展通用航空到底有何意义？通用航空的发展对我们普通民众的日常生活又有着哪些的改变呢？

通用航空是一个令人既爱又怨、怨而不舍的行业。2015年，行业发展波澜不惊，通航人以一贯的恒心和耐力一如既往地踏实前行。但在貌似平静的基本面下涌动着愈发强烈的发展冲动，在翘首企盼中已闻听到政策利好的风声，发展中的亮点也是可圈可点。

“通用航空发展”再次成为今年两会热议的话题。今年的两会，提出通航相关提案、积极为通航发展鼓与呼的代表、委员除了航空业界人士外，还有来自IT业的李彦宏、两江新区汤宗伟、浙商女杰陈爱莲这样的“友军”。两会期间举行的“爱飞客两会代表议通航活动”更吸引了众多地方政府领导及社会各界人士。这说明我国通用航空的发展越来越多地得到了社会认同与广泛关注。

现代航空业包含三个重要产业领域：第一是航空制造，包括军机民机整机及航空零部件制造；第二是公共运输航空，即大家熟悉的“大航空”——航空客运和航空货运，以上两块是目前相对成熟的两大领域。 但也许第三块领域的市场前景才更具想象力，它就是航空作业与个性化的航空消费领域，既包括将飞机作为生产工具来用的工农林业航空作业，也涵盖了公务机、私人飞机、私人飞行、空中游览、航空体育运动等一系列个性化、体验性的航空消费领域。

近日，由福建通航航空产业有限公司投建的福清通用机场获军方和民航审批同意的消息占据各大新闻媒体的头条，更随着其最近顺利完成水上飞机的首飞仪式而广为人知，这标志着福建省通用机场建设和通用航空产业发展迈入了新的历史阶段。

随着我国通航产业的进一步发展，飞行业务量的剧增，通航发展速度和通航安全等保障体系建设严重滞后的矛盾也进一步激化，这也就直接导致了今年以来通航飞行安全事故的频发现象。面对当前新形势和新情况，保障通航飞行安全特别是"黑飞"问题的治理，如何安全、高效的保障和监管通航发展成为我们民航监管部门和通航从业人员的头疼问题。

纵观过去，我们不难发现由2015年的法国巴黎暴恐袭击案再到15年前的美国9·11事件；再由两年前的3·1昆明火车站暴力恐怖案再到今天的布鲁塞尔机场爆炸事件，事实一次又一次的向世人证明恐怖主义已经成为人类社会的公敌，也是国际社会共同面临的威胁，其不仅给人民群众的生命财产安全造成了严重的损失，恐怖活动还对我国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成了严重的威胁。