1月25日，农历大年初一上午，一架中信海直通航公司B-7005直升机出现在渤海湾一处锚地海域上空，它的任务是紧急运送“歌诗达赛琳娜号”邮轮上发热病人的咽拭子样本。

载有3706名旅客和1100名船员的“歌诗达赛琳娜号”邮轮原本预计停靠天津港，但发现有15名旅客出现发热症状，游轮上还有148名湖北籍旅客，疑似出现新冠肺炎疫情。天津市新冠肺炎疫情防控工作指挥部下令游轮暂不进港，由专家、医护人员登船取样，再由直升机护送样本上岸进行检测。两小时后，样本成功送达天津市疾控中心实验室检测，15时30分，实验室检测样本结果全部为阴性，疫情警报顺利解除。在这场与时间的赛跑中，直升机发挥了至关重要的作用，协助天津市进行了迅速有效地应急处置，成功避免了类似“钻石公主号”的严重后果。

在这场疫情防控阻击战中，作为“民航两翼”之一的通用航空也再次进入人们的视野，充分发挥了运行灵活性高、保障要求较低、作业项目覆盖广、无人机应用范围广等优势，成为应急物资保障的逆行摆渡者、疫情防控的空中钢铁卫士。

多措并举开“绿灯” 助力通航高效飞

疫情暴发以来，民航局坚决贯彻党中央、国务院关于疫情防控的重要指示批示精神及各项要求，在国务院联防联控机制的统一部署下，精心组织开展通航抗疫工作。

2月14日，民航局颁布《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》，要求民航各单位高度重视发挥通航作用，开辟通航抗击疫情 “绿色通道”。全国通航企业积极响应，协助各地疫情防控指挥部、政府相关部门、公益组织、企业和医务部门执行医疗物资转运、人员运送、空中消毒灭杀、空中巡查、电力巡检等任务，开辟了通航抗击疫情的新战线。

截至3月7日，全国共有140家通用航空企业使用939架航空器执行了326次疫情防控任务，累计飞行2248.49小时、6891架次，运送相关人员62人次，运送各类药品和物资87.2445吨，开展航空喷洒作业3153次，执行空中巡查任务903次，执行空中拍照作业453次、空中广告作业640次。其中在湖北地区全国共有43家通用航空企业使用124架航空器在湖北地区执行了68次疫情防控任务，累计飞行487.78小时、496架次；运送各类药品和物资77.685吨，开展航空喷洒等作业91次。

“急事急办，特事特办”。为让通航更加高效地完成应急保障任务，在民航局的指导下，民航各地区管理局、民航单位纷纷开辟“绿色通道”，用简化飞行计划审批程序、加强机场地面保障、优化加油结算方式、争取燃油收费的优惠政策等，为通航快速便捷飞行提供巨大支持。例如，中国航油华东公司率先为辖区内各机场和签约通航企业抗疫飞行提供“先加油，后结算”的保障服务，并给予每吨燃油优惠100元的特殊政策。民航局《通知》下发后，中航油更是将“先加油，后结算”做法推行至全系统，并对执行疫情防控任务的通航飞行活动给予燃油收费优惠。另外，民航局还明确通航企业执行的疫情防控任务按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》有关规定执行，为通航企业率先解决“钱”的问题，免除其后顾之忧。

为畅通信息传递渠道，加快通航企业响应速度，民航局委托中航信西安凯亚公司进行相关信息平台的搭建。2月16日，通航企业参与疫情防控统计功能上线。2月18日，“通用航空备勤值守信息平台”正式启用，实现通航应急力量“7×24”全天候备勤值守。2月19日，民航中南地区局管理开发的“疫情防控通航气象服务平台”上线，免费向在中南地区参与救援的通航企业、通用机场、民航单位以及相关机构提供气象保障服务。

通航企业展担当 精准多元战疫情

2月6日，武汉病毒研究所急需向位于安徽合肥的中科大运送第一批核酸检测试剂，以加快检测技术相关产品研发进度，而这种核酸检测试剂的包装时效性只有24小时。湖北楚天通航一驾大棕熊B-10HF飞机承担了此次重大任务，从荆州沙市机场起飞前往武汉，并于次日将核酸检测试剂安全送达合肥。上海金汇通航多次执行湖北省应急厅疫情防控任务，为武汉协和医院、黄冈、鄂州、随州等地运送防护服、口罩、呼吸机、消毒液等救援物资。各通航企业与地面交通联动，确保物资第一时间精准投送到各医疗机构，为抢救重症患者提供有力支持。

在抗疫任务中，通用航空空地协同、运通融合，构建起了高效的立体物流网和快速空中救援网，以“小批量、多批次、高频次、点对点、时效高”的优势，将急需、关键医疗物资快速运输和精准投送到战疫一线。同时，在地面中断、海岛地带，有效突破地面限制，充分发挥空中救援“生命线”功能，运送各类应急医疗、防护物资。截至目前，通用航空与运输航空高效协同，共计完成了2.6万余吨疫情防控物资的运送。

据中国民航科学技术研究院运输所副所长张兵介绍，在前一阶段疫情防控中，截至3月3日，通航作业地域相对集中于疫情最严重的湖北地区，占到了全国全部作业任务的21.78%，中南地区作业任务占比22.23%。

张兵介绍，无人机的广泛参与也是此次通航抗疫的一个显著特点。从企业数量看，执行疫情防控任务的140家通航企业中，无人机企业有99家，占比达到70.71%；从航空器数量看，917架航空器中有780架无人机，占比高达85.06%。 无人机在全国各地的城市和乡村建起了“天眼伞兵阵”，以小巧灵活的特点实现了丰富的场景应用，在全国通航作业中，空中巡查任务占到了62.7%。比如多地无人机对社区居民“喊话”的场景就在网络上“爆红”；携带红外探测器的无人机，能够快速完成大量人员的体温测量工作，在避免人员感染的同时实现智能化数据传输，节约人力用来部署在更重要的工作环节；2月6日，浙江迅蚁一架白色无人机将5份送检标本从浙江省新昌县人民医院运至县疾控中心，搭建了全国首座抗疫“城市空中运输桥梁”。

在抗疫任务中，往常以播洒农药为主要用途的植保无人机担当了全国各地防疫消杀工作的“超级神器”，消杀任务占到全国通用航空作业任务的20.3%。相比于人工消毒，无人机更高效、更精准，用于疫情防控也更为安全，成为杀灭病原、切断疫源传播的有效手段。同时，在武汉雷神山医院施工工程中，6架照明无人机成为施工主力照明系统的有力补充，每架可以照亮6000平方米，持续照明10小时，耗电量低且抗风能力强，可根据需要自由变换角度和位置，实现立体照明，其优越的节能和稳定性很好地适应了工地夜间施工环境。

多方联手 助力通航转“危”为“机”

此次疫情对部分地区通航发展造成较大影响，对通航制造业、通航企业和通用机场运营等通航产业链上下游各环节均产生连锁负面效应。部分民营中小企业受此疫情的影响，资金压力加大，经营风险加剧。据悉，从1月下旬到2月中旬，民航中南、华东地区的通航飞行量同比减少近1000小时，约占全国通航飞行小时总减少量的75.1%。

针对这一“危”“机”并存的形势，民航局运输司相关负责人表示，要在确保通用航空业自身防疫的同时，应急主管部门和地方政府应大力推动提升通用航空公共服务比例，着力促进通用航空在当前防疫、后续应急，提升公共治理能力方面的新突破、新升级，实现转“危”为“机”。

2019年，应急管理部颁布并实施了《我国应急救援航空体系建设方案》。在此背景下，各部委正积极落地应对公共卫生事件的通航应急救援战略，制定具体方案，定期督办重点任务，加快形成有效救援力量。特别是在此次疫情防控中，不少通航企业表示存在一些信息不对称的困难，呼吁国家层面能够建立统一的通航指挥协调机构，以便高效完成领受任务，同时加快完善通航应急救援管理标准，编制完善航空应急预案，明确应急响应流程、责任部门及关键岗位职责，制定救援物资储运、救援力量调配机制，完善应急评估机制。

张兵表示，通过此次疫情防控工作，各地方政府加强了对通航公共卫生事件应急功能的认识，也积累了更多实战经验，下一步可以加快推动重点地区公共卫生应急保障体系与通航基础设施、应急力量布局一体化，推动通航和5G、物联网等技术融合发展，实现城市治理从“地面扁平化”向“空中立体化”迈进，提升城市治理效率。

另外，针对通航企业因为疫情影响产生的实际困难，张兵建议，应急主管部门、地方政府及民航单位要持续加强动态监测和评估，不断优化相关资金支持政策、企业信用评价工作，加大对积极参与疫情防控通航企业和通用机场的表彰奖励和扶持力度，切实加大对通航应急救援和通航企业的支持力度。中国航协通航分会、中国航空器拥有者和驾驶员协会、北京商务航空协会等各行业协会也积极表示，将继续发挥好桥梁纽带作用，号召动员会员企业积极参与疫情防控工作，同时也将积极争取商业保险机构对参加疫情防控任务的企业的投保优惠政策，为通航抗疫企业提供更加有力有效的支持。（《中国民航报》、中国民航网 记者赵丹）