党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民航安全工作。习近平总书记对民航安全工作作出重要批示，要求民航“首先要坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍”。十九大报告进一步强调：要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

机场安全是民航安全的重要组成部分，结合近年来首都机场集团公司安全工作的实践，围绕“四个机场”中的平安机场建设来谈一些个人思考。推进平安机场建设要重点突出三个方面：四个底线、“三基”建设、安全“三抓”。

第一个方面突出四个底线。机场安全的四个底线是指空防安全、运行安全、消防安全和群体事件，坚守这四个底线是首都机场集团公司平安机场建设的一个根本目标。突出四个底线是落实民航安全关口前移、安全工作理念的具体体现。

从2010年8月24日到今年6月底，中国民航运输航空连续安全飞行94个月，飞行小时为6240万小时，创造了历史上最好的安全纪录，并且连续15年保持空防安全，在全世界都是名列前茅的。民航局突出抓事故征候的管理，把安全关口从事故前移到事故征候，是取得较长周期安全成绩的重要原因。我们都知道“海恩法则”或者称“冰山理论”，要保持“水上面”的事故不出现、少出现，必须要抓潜伏在“水下面”的事故征候，甚至是不安全事件。关口前移就是要做到安全隐患零容忍。

民航局把事故征候当事故抓，集团公司进一步深化，把安全事件当成事故征候来处理，实现关口前移，全力突出四个底线。

在四个底线指标体系建设上下功夫，是今年我们安全工作的一项重点，要努力确定集团公司级的四个底线的部分体系、质量体系成员单位再根据集团公司层的体系，研究、细化出各自四个底线的具体质量体系。

第二个方面突出“三基”建设。民航局局长冯正霖多次强调民航安全工作要“抓基层、打基础、苦练基本功”。集团公司对基层、基础、基本功要抓早、抓细。

抓基层要重点突出班组建设。要落实冯正霖局长的“安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组”，以及“工作重心向基层倾斜、保障资源向基层倾斜、人员配置向基层倾斜”的要求。

打基础要突出强化基本安全保障。集团公司积极部署全民航安全从业人员工作作风建议，同时做好安全的软件和硬件保障。软件保障就是抓好制度建设，完善一线操作手册，实现“两个相符”——文文相符、文实相符。硬件方面就是要加强设备设施建设，利用好新技术，掌握安全工作的主动权。

苦练基本功要突出关键岗位员工素质。通过开展岗位练兵、技术比武等活动，让员工比知识、比技能、比作风成为常态，突出抓住机场安检、空管、消防、机务等关键岗位的资质能力建设。

第三个方面强调安全“三抓”。2014年，集团公司确定了“三抓”安全工作方法：常态抓安全隐患、重点抓风险管控、长远抓系统建设。

常态抓安全隐患的责任主体在员工。只有员工才能够真正实现年年查、月月查、日日查隐患。管理层要建立激励、约束机制推动员工积极开展隐患排查。

重点抓风险管控的责任主体是各级管理人员。要依据排查出的安全隐患，进行分级管理，然后再落实风险管控责任，最终彻底整改隐患，在整改期间进行风险管控措施。

长远抓系统建设的责任主体是各单位一把手。因为只有一把手才能调动资源，才有这个权利，才能把这个细节抓得更好，而且要有“人、机、环、管理、文化”等维度，以民航局和国际民航组织（ICAO）强烈推荐的SMS为主要抓手，全面加强系统安全建设，使系统运行始终处于良好的安全状态。

（作者刘雪松 单位：首都机场集团公司）