《中国民航报》、中国民航网 记者陈轩棋 报道：“民航的地位在经济社会发展和改革开放进程中越来越高，民航的作用越来越强，民航的责任越来越大，对民航的要求也越来越高。目前，民航事业发展的契机是前所未有的，但面临的挑战也是前所未有的。”全国政协委员，中国东方航空集团有限公司董事长、党组书记刘绍勇这样评价新时代的民航发展。

积极参与北京新机场枢纽建设

2017年初，习近平总书记到北京新机场视察，强调新机场是国家发展一个新的动力源。这极大地振奋了全体民航人的精神，进一步增强了民航人做好新时代民航工作的责任感和使命感。

北京新机场将于2019年投入运营，与北京首都机场形成“一市两场”的双枢纽运营格局。预计到2025年北京新机场旅客吞吐量将达到7200万人次，到2040年将超过1亿人次。对此，刘绍勇在今年全国两会《关于加强北京新机场枢纽建设的提案》中指出：北京新机场建成后，东航等主基地航空公司要经过很长一段时间的市场培育期，经营压力会比较大。同时，面对“一市两场”的格局，需要加强航空公司之间的航线网络、整体运营的协调，营造更加有序的竞争环境、发展环境。建议优先开发通往主要发达国家和发达城市的航线；优化国内商务干线，加强国内航空枢纽城市的互补联动；突出主基地航空公司的主力军作用，鼓励投放更多运力；统筹航权、航线、时刻、空域资源，引导首都机场和北京新机场协同运行，优势互补，在国际航权、时刻等资源分配上向北京新机场倾斜；加快构建新机场到北京市区和雄安新区的地面集疏运体系，发挥综合交通体系联运优势，吸引旅客从北京新机场出行。

刘绍勇在接受记者采访时说：“北京新机场的定位是国际枢纽机场，未来将在北京形成‘一市两场’双枢纽运营格局，这在全世界也是城市航空运营模式的创新。建设运营好北京新机场将有利于推进‘千年大计、国家大事’的雄安新区建设，以机场群带动城市群，推动京津冀协同发展；有利于牵引提升中国民航整体枢纽网络建设水平；有利于推动民航发展质量变革、效率变革、动力变革，破解民航发展不平衡不充分的问题，加快民航强国建设。为此，要站在全面建成小康社会、社会主义现代化强国建设的高度认识北京新机场的建设。”就东航在北京新机场的发展，刘绍勇说，作为主基地航空公司，东航将承担起更加重大的责任和使命，将北京新机场建设成为东航新的核心枢纽机场，投入150架~200架大中型客机在北京新机场运行，开通连接美洲、欧洲、大洋洲、东南亚、日韩及中国港澳台地区的航线，与东航现有的庞大航线网络形成新的互动。

提议加快航空航天立法 助推实现空天强国梦

航班正点是大家普遍关心的社会问题。为解决这一问题，全国两会代表委员提出过不少提案、建议，民航也做了很多工作和努力。但目前空天资源依然存在着结构性矛盾。一方面，“跑得够快”，民航保持高增长；另一方面，“跑得不够畅快”，空域限制制约了民航发展。

对此，刘绍勇认为，由于现在空天早已融为一体，不能“头痛医头、脚痛医脚”，而应该空天一体考虑，从构建航空航天一体化大格局进行探索，加快推进航空航天立法。

他在今年全国两会提案中提出了有关航空航天立法的建议：一是促进军民融合发展。制定统一的航空航天法律，以立法的方式明确航空航天在我国国防和国民经济发展中的战略定位、产业定位，更好地实现军民融合发展、协调发展。二是建立空天资源管理新体制。通过立法，设立统一的航空航天资源管理机构，理顺管理关系，建立“平战结合”的空域管理体制，开发空天经济，服务国家经济建设和科技进步。三是合理配置空域资源。明确空域划分原则，规定国家领空、防空识别区等涉及国家主权和安全的重大事项，优化资源配置，提高利用效率。四是坚持创新驱动。通过立法，统一规范航空航天制造业、服务业的适航管理原则、责任和质量要求，明确监管体系，促进产业升级。五是为国际航空航天立法提供中国范例。通过立法，使航空航天活动与国际公约和惯例协调发展。立足国家利益，积极参与国际公约的制定，增加航空航天立法方面的话语权。为国际航空航天立法贡献中国智慧，提供中国模式和借鉴范例。

民航安全事关重大，要站在国家战略和国家安全的高度，加强对我国航空安全保障体系建设的总体规划和统筹协调。为此，刘绍勇还在全国两会上提出建议，完善民航空防安全立法/防范体系：加快民航安保法律标准体系建设，理顺中外空防安全对接机制，加强对入境我国的外航空防安全的立法和执法，加大对外航的监管力度，搭建空中安保信息化管控平台，充分利用大数据等高科技手段，确保新时代民航空防安全。

踏上新征程 完成新任务

党的十九大报告首次明确提出建设“交通强国”。党的十九大为新时代民航事业发展指明了前进方向，既赋予了民航发展新的历史使命，提供了重大机遇和宽广舞台，也对民航工作提出了更新更高的要求。

刘绍勇表示，过去5年，民航的发展得到了国家的高度认可，也得到了全球的高度认可，更得到了行业同仁的充分肯定，因为这种发展是在克服了很多困难、化解了很多矛盾、成功应对了很多挑战的情况下取得的，这些进步和成绩都是历史性的。

民航局党组研究提出了新时代民航强国的阶段性特征，判断当前正处于民航强国发展制约瓶颈攻坚期、民航强国八个基本特征汇集期和民航强国建设新领域开拓期。“三期”既相互叠加又依次递进，贯穿新时代民航强国建设的全过程。

刘绍勇说：“在‘三期’汇聚期，作为全国政协委员，首先要把自己的工作做好，特别是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，贯彻落实五大发展理念，在新时代用新思想武装头脑，踏上新征程，完成新任务，向新的目标前进。其次要呼吁国家有关部门积极支持民航的发展，呼吁社会关心和理解民航的发展，呼吁行业永不懈怠地加快民航发展。这是作为全国政协委员应该承担的责任和必须尽好的义务。特别是在服务国家经济社会发展，包括响应‘一带一路’倡议、建好‘空中丝绸之路’，响应国家经济协同发展战略：加强北京新机场的国际枢纽建设，服务长江经济带建设、把握好长三角的龙头作用，积极参与港澳、珠三角的经济发展，以及在国际民航规则制定、国际民航事务中发挥我们应有的作用。” 

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