自2016年5月国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》以来，通用航空被列入国家战略性新兴产业，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，迎来了前所未有的发展机遇。

而我国通航产业如何突破发展瓶颈、补齐短板，真正“热起来”“飞起来”，抓住新时代民航强国建设的战略机遇期，发挥后发优势，利用现代信息技术构建智慧通航产业生态体系，无疑是一条可行之路。

当通航插上了“智慧”的翅膀，将迎来更加光明的发展前景。

走“智慧之路”恰逢其时

智慧通航是通过将大数据、人工智能、互联网、云计算等信息技术与通航全产业链深度融合，为智能飞行器研发生产、通用机场运营管理、智慧飞行运行、低空飞行保障体系建设、通航市场开发和行业应用等提供的技术与产品支撑。发展智慧通航，可提升全产业链运行效率，创新通航业务模式，实现通航产业的智慧运行和管理。

“智慧通航的本质在于新兴技术与通航产业的高度融合及创新结合，变革通用航空的业务内涵、操作流程、运营形式、管理模式与运行效率，全方位健全通用航空产业基础设施，减少流通环节，降低人力成本与运营成本，全面提升运行效率、服务质量和管理能力，对确保航空安全、提升运行效率、提高服务品质起到重要支撑作用。”中国航空运输协会通航分会会长丁跃介绍。

近年来，我国通用航空产业快速发展，为发力智慧通航奠定了坚实基础。“十三五”时期，民航局贯彻“分类管理”理念，深化“放管服”改革，多措并举、协同共治，开创了通航工作的全新局面。5年来，民航局出台分类管理指导意见，推进诚信体系建设，重构通航法规体系，并持续加大专项资金支持力度，行业通航治理能力显著提高。通航领域累计完成70项阶段性改革任务，批复9个通航改革试点，实现7×24小时“阳光审批”，开通应急救援飞行计划审批“绿色通道”等，使通航市场主体更有活力。5年间，部际协同形成发展合力，军地民共建拓宽发展路径，局企合作共享优势资源，通航市场需求更加旺盛。多方推广应用通航新技术，鼓励发展低空旅游、娱乐飞行等通航新业态；支持无人机新模式，令通航科技创新更有动力。

截至2020年底，我国传统通航企业已增至523家；机队规模达到2844架，5年净增940架；通航飞机累计飞行457.6万小时。通航新业态发展迅猛。截至2020年底，实名登记无人机52.36万架，年飞行量达到159.4万小时，同比增长27.5%；全国累计开通低空旅游航线百余条，涉及5A级景点50余个，航空飞行营地数量超过400个，参与空中游览和跳伞项目的游客分别达到75.6万人次和13.2万人次；10家通航公司和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点，36座通用机场建设了应急救援基地。

《智慧通航技术发展研究报告（2020）》指出，在产业快速发展的过程中，智慧通航建设已经起步、上路。电动航空发展方兴未艾，通航航材共享平台、通用机场信息平台、航空体育消费平台、航空应急救援平台、精准农业应用平台等通航信息化平台上线，通用航空发展与智慧城市建设的联系更加紧密。同时，随着5G、北斗在通航领域得到广泛应用，通航星基监控技术日臻完善，数字孪生技术在通航领域的发展迎来曙光。

“智慧之路”前景广阔

“智慧通航”这一概念中的“智”偏重于智能化，“慧”则偏重于灵性、人文化。由此，智慧通航绝不仅是以新一代信息技术为支撑的通航信息系统集成。具体来说，运用新一代信息技术对通航运行和管理领域进行智能化建设是智慧通航的出发点，实现通航可持续发展与提升人们生活水平则是智慧通航的落脚点。

通航在航空应急救援、低空旅游、通航培训等公共服务领域，以及航拍航测、巡管巡线、环境监测、农林作业等提高生产效率领域发挥着重要作用。而注入“智慧”的通航，可根据应用场景进行数字化转型，利用新一代信息技术进行服务模式创新，更能提高生产效率，更好地满足人们的生产生活需求。

“目前，智慧通航还未能充分满足社会需求。不仅私人飞行、公务飞行等应用场景发展较慢，在公共服务领域也有着很大的发展空间。”丁跃说。

诚然，智慧通航的高质量发展与低空经济的发展密不可分，二者相互依存。在近日举办的第三届中国智慧通航发展高峰论坛上，国家发展改革委国际合作中心副主任常皓表示，今年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首次被写入国家规划，具有标志性意义。在近两年国家有关部门对湖南、江西、安徽等省提出的改革试点任务中，都把促进低空经济发展作为改革的主要目标。

他同时表示，以5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术应用为特征的信息革命正在给人类社会带来深刻变革。随着数字技术的不断成熟，数字产业不断转化，催生了低空相关领域的新产品、新模式、新业态和新产业。低空经济乃至通航产业的发展都要依托先进技术，进一步推动与“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）紧密结合。在生产研发阶段需要侧重解决“卡脖子”问题，加强通用机场数字化升级和改造；在飞行管控体系建设中需要加强网络化、数字化、智能化建设；还要推进飞行数据中心建设，发挥数据赋能优势，提升数据使用水平。

多位专家都表示，要大力推动通用航空与国民经济各部门的有机融合，智慧通航建设要融入智慧民航、智慧交通、智慧城市建设；要积极构建多元化的通航应用场景，将智慧通航建设与新型智慧城市低空经济发展相结合，与城市立体交通规划相结合；要积极推进智慧通航体系架构的优化、产品体系的完善和应用场景的多元发展。要以“低空+”的方式，积极推进航空旅游、应急救援、农林植保、低空物流等体系建设，创新商业模式，聚焦盈利模式，突出市场主体作用，做大通航消费市场“蛋糕”。

智慧与创新并蒂同生

“十四五”时期，通航产业的发展目标是降低大众和各行业对通航飞行的使用成本，培育和找准消费群体，激发产业发展的内生动力，让全社会共享便捷空中出行的发展红利，形成内循环驱动模式，培育低空经济发展聚集地，实现通航产业从数量到质量的良性循环发展。

在第三届中国智慧通航发展高峰论坛上，专家们普遍认为，发展通用航空产业是利国利民的战略选择，是中国经济发展到当前阶段的现实需求，同时也是增强国家创新发展驱动力的必然要求。为此，要保持战略定力，凝聚行业力量，走市场化和科技创新道路，实现智慧通航的体系建设与良性发展。

对智慧通航发展而言，创新是最大的亮点，也是最迫切的需要。丁跃表示，过去5年，虽然通航产业总体上实现了较快发展，但与国家的要求、业界的期望相距甚远。市场需求和场景不足等导致通用航空器大量闲置、通航企业运营困难。在今后一个时期，要解决这些问题，让智慧通航发展真正步入轨道，需要创新思维，树立新的发展理念。

目前，天九通航及其他一些通航企业所实践的共享经济在通航领域的应用为通航发展开辟了一个新天地。“天九通航率先探索的飞机产权共享模式标志着以共享经济赋能的中国通用航空发展模式进入了新阶段。”丁跃说。

天九通航集团联席总裁孙永安表示，共享经济在我国通航领域的发展恰逢其时。政策方面，国家对平台经济给予了充分肯定和大力支持；市场方面，2019年共享经济市场交易规模达到3.2万亿元，并且连续数年保持两位数增长；技术层面，5G、人工智能、大数据、区块链等新技术得到广泛应用，为平台经济提供了先进的发展手段。

“用共享经济理念重建通航发展商业模式”的新思路，在天九通航两年多的运营中得到了初步验证。据悉，天九通航致力于以共享的力量，让出行更方便、更快捷。在共享经济理念的指导下，其已成功交付“天九一号”共享公务机、共享直升机和载人智能无人机，用产权共享、拼机飞行等新模式，践行绿色出行、低碳发展理念，推动行业朝着资源消耗、成本费用“双减半”和飞机利用率、运营效率“双提升”的目标迈进。

共享经济为智慧通航的创新发展打开了新的思路。未来，将有更多的“智慧”从通航中来，也将有更多的“智慧”应用于通航。找准智慧发展之路，通航的明天有无限可能。（《中国民航报》、中国民航网 记者刘璐）