《中国民航报》、中国民航网 记者柏蓓 报道：目前，国产大飞机C919已经完成首飞前相关准备工作，计划于5月上旬择机进行首飞。迄今为止，世界上任何一个国家都不曾在类似浦东国际机场这样繁忙的大型航空枢纽开展过研发飞机的首飞活动，其难度之大、任务之重可想而知。中国民航为确保国产大飞机顺利首飞，可以说是“举全民航之力，满足国产大飞机C919的首飞保障要求”。

按“重要飞行任务”进行优先级保障

民航局根据国务院大型飞机重大专项领导小组要求明确，民航各保障单位要高度重视、协同配合，对C919首飞及试飞按“重要飞行任务”进行优先级保障。

3月底，民航局局长冯正霖专门作出批示，“我们要为首飞成功创造必要的条件，要按照统筹兼顾、特事特办的要求，组织好'重要飞行任务'的保障，尽可能满足中国商飞对首飞任务的条件要求。”

民航局还签发特急明传电报《关于做好C919飞机首飞保障工作的通知》至民航华东局、各运输航空公司、上海浦东机场、民航局空管局以及民航局运行监控中心等各保障单位。《通知》要求各单位制定具体的保障措施和应急方案，确保C919首飞和后续试飞工作的顺利开展；并提出各运行保障单位要坚持“确保安全、平稳有序、优质服务”的工作要求，加强沟通理解，密切协调配合，在保证安全的基础上，努力提高运行效率，确保C919首飞任务的圆满完成，确保浦东机场航班运行的安全顺畅。

民航局要求：民航华东局组织驻场相关单位，对C919首飞及后续试验飞行期间的管制间隔标准、大面积航班延误、应急救援方案等工作进行统一部署；民航局空管局加强协调沟通，制定专项保障方案和应急处置预案，研究批复C919首飞管制调配安全间隔；各航空公司提前做好航班计划的调整和衔接，合理安排过站与航段时间，确保航班正常和运行高效，民航局对首飞及试飞期间涉及调整航班的执行率予以豁免；民航局运输司按方案需要暂停C919首飞及后续试验飞行期间涉及浦东机场的加班、包机等临时飞行任务的审批；民航局运行监控中心协调有关方面，做好航班调整涉及的预先飞行计划变更等。

民航各保障单位与广大旅客做出巨大支持

如何协调浦东机场每天1300多架次定期航班与因受天气影响导致的首飞计划不确定性之间的矛盾，这是摆在民航各保障单位面前最严峻的问题。由于C919从中速滑行开始就需要占用浦东机场第4跑道，高速滑行（抬前轮）和首飞还将占用相应空域资源，首飞还需要浦东机场进行航班暂停起降和流量控制，这势必会对浦东机场正常运输航班造成影响。

根据民航局和上海市政府的指示，民航华东局从3月17日开始协调中国商飞、华东空管局、浦东机场等试飞和保障单位专题研究讨论C919滑行和首飞活动，截至4月24日，民航华东局已召集了6次协调会。协调会强调中国商飞精准计划的关键性，明确了华东空管局和机场在保障方面的工作任务，要求华东空管局和上海浦东机场认真做好有关C919首飞及后续试验飞行期间航行通告的编制和发布工作，认真研究确定首飞期间飞机地面与空中运行方案、机场运行管理与空中流量管理、服务保障与航班运行效率等方案；要求民航华东局相关处室协调各方建立了运行程序、安全措施和应急预案，按民航局要求研究确定了高速滑行期间航班调减方案。

在首次协调会上，民航华东局就定下目标--“通过精密组织、密切协调，既要确保C919成功顺利首飞，又要尽量减少对浦东机场航班运行的影响。”民航华东局还表示，要将有关高滑、首飞的协调保障机制要固化，形成长效机制，为将来的持续性科研、生产试飞提供保障。

民航华东局还成立了 C919 大型客机浦东机场试飞保障协调工作小组，由局长蒋怀宇担任组长，两位副局长任副组长，小组成员包括华东空管局、中国商飞、浦东机场各主要负责人以及民航华东局相关部门负责人。4月23日开展抬前轮高速滑行时，协调小组就由副组长带队在浦东塔台和机场指挥中心现场值守，以便及时处置一旦发生“突发离地飞行”时的应急状态。

据测算，C919中低速滑行仅占用第4跑道的情况下，对试验时间段内浦东机场的运行能力影响约12%-15%，而高速滑行、抬前轮的高速滑行对试验时间段内浦东机场的运行能力影响超过50%。而4月23日8时30分至11时期间进行的C919抬前轮高滑试验使浦东机场当时的通行能力降低近70%。当天浦东机场约70架次航班取消，基地航空公司均提前做出航班削减计划，并提前做好取消航班后的各项服务工作，妥善安置旅客。当天上海电视新闻中有旅客对着镜头表示，“非常理解由此造成的航班延误或取消，非常期待国产大飞机一飞冲天。”当天抬前轮高滑顺利成功进行的背后，是航空公司的付出和广大旅客的理解与支持。

民航局“三证”已颁 只待C919一飞冲天

目前，C919已经于3月17日至3月21日在浦东机场H滑行道开展了5场次低速滑行试验，3月26日至4月13日在4号跑道开展9场次中速滑行，4月16日开始在4号跑道开展高速滑行试验，4月23日开展抬前轮高速滑行。抬前轮高滑是首飞前最接近首飞状态的一次试验，主要目的是为了对飞机抬前轮过程中的操纵响应及飞行性能进行感受，抬前轮高滑试验成功完成意味着C919已经达到首飞状态。

按照我国民用航空器相关适航法规要求，对于研制批的飞机实施飞行试验任务前，必须获得适航“三证”--即临时国籍登记证、特许飞行证、无线电台执照。

去年9月13日，民航局适航审定司就向C919执行首飞活动的10101架次飞机颁发了临时国籍登记证，按照临时国籍登记证规定范围，开展验证试验飞行、生产试验飞行等飞行活动，包括首飞。

而由于4月23日开展抬前轮高速滑行有可能出现“突发离地飞行”，因此需要在此前获得民航局方颁发的特许飞行证。颁发特许飞行证的职责在民航华东局，而中国民航上海航空器适航审定中心则负责特许飞行证颁发前的各项检查工作，这里面包括对首飞飞机技术状态的评估和对航空器本身的实物检查。根据“C919飞机10101架机首飞前必要的试验和分析任务清单”共2283项文件/活动，上海审定中心审查组“坚持标准、严格把关”，选取了其中1251项重要项目介入抽查。并通过审定信函发出重要风险关注项目，随后根据商飞的相关风险减缓措施和安全保障手段，确认商飞的整改措施。同时，经审查组各专业组的评估，对10101架机构型状态、设计构型与实际构型的差异、试飞大纲、飞行手册、使用限制、航空器检查和维修方案、航空器维修记录、航空器履历本等给出结论，建议颁发特许飞行证。4月22日，民航华东局依据审查组意见向中国商飞颁发了第一类特许飞行证，预示着C919首飞试验工作可以进行。

4月20日，民航华东局向上海市应急办上报，为有效应对C919飞机滑行试验及首飞可能发生的突发事件，维护社会面公共安全，最大限度地减少、降低可能造成的损失和影响，民航华东地区管理局和上海国际机场股份有限公司分别编制了《C919 飞机首飞应急救援保障方案》。

据民航华东局介绍，4月27日前，民航各单位还将根据中国商飞明确的首飞精准计划相应调整细化的保障方案，民航华东局空管处需协调华东空管局、浦东机场确定航班削减方案以确保有足够的提前量协调航空公司削减航班；华东空管局还将细化C919首飞时间段的航班运行方案，协调南通机场的航班运行方案；首飞期间，中国商飞指挥车、中国商飞指挥大厅、塔台、浦东机场指挥中心之间的信息沟通保持顺畅，民航华东局、浦东机场各派一名专业人员在中国商飞指挥车上值守，华东空管局运行现场指定专门人员接收中国商飞指挥车信息，并及时处置；首飞期间，民航华东局C919试飞保障协调工作小组领导与成员将分赴华东空管局浦东塔台、浦东机场指挥中心值守。

中国民航全力保障国产大飞机C919首飞安全、有序、顺畅进行，又尽可能将首飞活动对正常航班运行的影响降低至最低，体现出了中国民航“既服从国家战略，又为人民真情服务”，真正做到了“上下同心、勇于担当、统筹兼顾、精准管理”。