于2月1日起生效的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》已经公布了四批民航旅客不文明行为记录。虽然国内五大航空公司在2月1日联合发布了《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施，不过，关于航空公司将采取何种限制措施等细则目前还没有明确消息。
对于在公共场所做出的不文明行为，人们总是反感的。因为其不光自己丢人，而且影响到他人，破坏了秩序，所以必须在舆论谴责的同时，采取有效措施予以遏制。中国航协出台了旅客不文明行为记录管理办法，得到了五大航空公司的积极响应，拟对不文明旅客的乘机资格作出限制决定，此举将明显增加犯错成本，从强化民航旅客秩序管理和提升文明出行角度，具有其积极意义，应予以支持。
出台制度只是第一步，而在实施中能得到落实才算好制度。以往，在其他领域的“黑名单”制度也曾有过尝试，但有时因为后续细化措施跟不上，没能起到应有的遏制作用，“黑名单”形同虚设，民航在实施“黑名单”制度时当吸取这类教训。
至少要做好四个方面工作。一是明确列入“黑名单”的程序和标准。以笔者的理解，并非是将所有做出不文明行为的旅客都列入“黑名单”，应该有明确的程序和标准，这个程序应当符合相关法律规定，有法可依。这个标准应当明确不文明行为的程度和后果，这样便于操作，也让受到惩罚的不文明旅客服气。
二是要研究后续如何处理。列入“黑名单”不是目的，而只是一种警示劝诫，目的是让不文明行为者为其行为付出代价，让其从内心不敢也不想再犯同类毛病，进而以反面典型来警示他人。这就有一个列入“黑名单”后如何解决的问题。现代社会关系复杂，那么被列入“黑名单”的旅客会否动用各种关系，脱离“黑名单”，也很难说。所以，应该在实施之前，就应该想办法把这个漏洞堵上。
三是要让“黑名单”联合奏效。此前，国家旅游局推出了游客“黑名单”，也是惩戒不文明游客行为的。往往民航中的不文明行为与游客的不文明行为同属一个范畴，不文明行为的旅客也是不文明行为的游客。所以，民航的“黑名单”应当与旅游部门的“黑名单”联合发力，相互作用，共同遏制不文明行为。这就需要相互之间在制度上要有衔接，在操作上要有配合。
四是加大宣传力度，少用“黑名单”。“黑名单”是遏制不文明行为的一种手段，不是目的。哪个人都不想自己被列入“黑名单”，作为管理部门估计也希望“黑名单”用不上才是好现象。这就需要进一步加强文明建设，而作为公民在文明出行上要加强自律，强化自我约束，别让“黑名单”找上门来。对于全社会来说，要从不同角度倡导文明出行，大力营造文明氛围，让所有的旅客、游客文明出行，与“黑名单”无缘。作为民航部门，也要加强文明旅行的提示，减少不文明行为发生。（董宏达）
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