《中国民航报》、中国民航网  记者冯智君 通讯员谭卓 报道：长期以来，中小机场安全管理能力建设一直受到行业的高度关注。为全面抓好中小机场安全管理工作，有效破解中小机场安全发展难题，系统提升中小机场安全保障能力，广东省机场管理集团有限公司（以下简称“广东机场集团”）结合实际，组织开展“促进中小机场安全能力提升三年行动”。2024年既是该项行动的收官之年，也是关键之年。如何科学谋划、扎实提升中小机场安全管理能力？目前具体实施效果如何，有哪些宝贵的经验可供借鉴？近日，记者走进广东机场集团探寻相关答案。

提升中小机场“造血”能力

作为现代化国家机场体系的重要组成部分，中小机场伴随民航的快速发展，其自身建设和发展已取得长足进步。然而，当前中小机场仍面临着规划建设、经营发展、同场运行、体系建设、保障资源等多重考验，在一定程度上影响和制约了其安全能力的提升。

近年来，民航主管部门对中小机场安全能力提升工作作出了规划和部署。《“十四五”民用航空发展规划》明确指出，加强中小机场安全投入。在中小机场设施设备保障、危险品运输等领域创新安全监管机制。

广东机场集团所辖中小机场数量众多，提升中小机场安全能力是集团整体安全能力提升的关键环节，机场集团体系化、专业化的安全管理对于促进中小机场的安全建设具有重要的指导作用。为此，广东机场集团在2022年成立了“促进中小机场安全能力提升三年行动方案”领导小组，并将中小机场安全能力提升工作纳入安全攻坚工作和年度重点工作，确定揭阳潮汕、湛江、梅州、惠州、韶关机场为中小机场安全能力提升三年行动的责任主体，白云机场、广东省机场集团物流有限公司为帮扶主体，全面做好点对点、面对面的指导帮扶工作。广东机场集团则作为监管主体，系统做好统筹协调工作。

“中小机场安全管理工作是一项久久为功的系统工程，必须从体制机制、系统建设等方面着手，下决心解决发展中出现的安全问题，筑牢安全生产防线。”广东机场集团相关负责人告诉记者。

打好这场能力提升仗，关键在于系统谋划、统筹推动。广东机场集团坚持系统观念，从政策制定、制度设计、机制建设、资源保障、监督检查、专业指导等多个维度，着重在党的建设、人员队伍建设、经营发展规划、创新科技应用等多个层面进行顶层设计，统筹做好“输血”和“造血”工作，以“人、机、环、管”四个方面为重点，确定了8个专项行动和24项具体任务，提出系统、可行、有效的治本之策。

确定“线路图”，绘制“时间表”，接下来应该如何拧紧“螺丝钉”，确保整个行动扎实推进？广东机场集团通过建立中小机场安全能力提升行动的责任体系，明确集团党委、各职能部门、中小机场的职责，做好统筹协调，全面推进各项工作。与此同时，广东机场集团编制了《行动任务清单》《业务帮扶清单》《对标交流清单》“三个清单”，把短期做什么、长期做什么以及需要帮扶的业务、需要对标的岗位加以明确；建立考核机制，制订《中小机场安全能力提升行动服务评价表》，充分激发基层组织和员工的工作热情。

构建安全共建共享新格局

1月2日，广东机场集团召开党委扩大会暨安全生产委员会，新年第一场会议即研究部署安全生产工作，展现了广东机场集团首想安全、首讲安全、首抓安全、首责安全的“四首”工作理念。会上提出“一高六强”的工作要求，重点部署了增强中小机场安全管理能力工作，要求深入推进“中小机场安全能力提升三年行动”，从流程再造、业务创新和借鉴学习等方面恪守运行规范和提升服务质量。

广东机场集团清楚地认识到，能力提升是抓好中小机场安全管理工作的着力点。为搭建“训练场”，锤炼“硬功夫”，机场集团开展2024年安全岗位对标学习，确定了第一批场道维护岗、安全检查岗、地勤装卸岗、航站楼管理岗，并采取“上跟、现学”等方式，组织中小机场相关岗位人员到广州白云机场轮岗、跟班学习，充分发挥广州白云机场体系化、专业化安全管理的优势，突出业务帮扶和资源共享，“以大带小”推动形成安全共建共享的新格局。

长期以来，广东机场集团视跑道安全为“生命”，管机场首管安全，管安全首管跑道，将安全岗位对标学习的第一个岗位定在了场道维护岗。在为期14天的培训过程中，广州白云机场飞行区管理部调配精兵强将全面做好点对点、面对面的对标帮扶工作，详细介绍场道管理工作特点、飞行区夜间维护作业管控模式，并开展飞行区现场学习、民航相关规章学习以及跑道步行检查、道面巡查、道面清扫、机坪保洁、跑道摩擦系数测试、跑道除胶等业务现场交流，安排学员参加安全三人小组内部展示活动和事件案例分析会。

“通过现场跟班，系统学习了广州白云机场先进的管理经验，回到工作岗位后，我们将结合自身工作实际进行归纳总结，与同事们分享和交流，共同提升安全管理能力和水平。”在学习总结座谈会上，来自揭阳潮汕、湛江、梅州、惠州、韶关机场的6名参训人员纷纷表示此次学习干货满满，获益匪浅。

（广东机场集团供图）

提升中小机场安全能力是一场依靠战略协同形成合力的“整体战”。广东机场集团、广州白云机场和中小机场多层级共同施策，构建保障机制、强化赋能支持、提升管理水平，推动“以强带弱、以大带小、上下联动、结对发展”，合力破解制约机场安全发展的关键问题，共同实现企业自身更高质量、更有效率、更可持续、更加安全的发展。通过优势互补、资源共享，建立机场核心业务管理+支援（安检、消防、场道维护与机坪管理、助航灯光、地服、运行指挥、鸟害防治、航务管理、机务管理等）的工作机制，并采取远程支援、专项指导、驻场支援等方式，由广州白云机场提供精准有力的专业支持。同时，积极推进应急救援设施、检测设备、培训教材库、安全典型事件库等资源调配和共享平台建设，形成共建共享的格局。

值得一提的是，广东机场集团还高度重视智慧引领、科技创安，通过强化创新科技应用总牵引，由集团统筹数字化投资项目，在机场运营、机场建设等方面形成一整套总体规划，从感知、联接、平台、应用四个层面着力推进远程塔台试点、法定自查系统、安全智慧监管平台等新技术新系统在中小机场落地，有效解决中小机场数字化建设“造血”能力差的问题，运用技术手段防控安全风险、提升管控效能。

据统计，自“中小机场安全能力提升三年行动”启动以来，广东机场集团组织业务帮扶、岗位对标、资源共享等活动80余次，确保了三年行动“不间断”“不降温”。

苦练安全管理“基本功”

经过近年来的不断探索与实践，广东机场集团逐渐摸索总结出如下经验：依靠员工是抓好中小机场安全管理工作的关键，人的管理对中小机场安全能力的提升至关重要。

广东机场集团抓住“人”这个关键因素，重点关注机场的用人方式，针对不同机场面临的业务外包多、人员流动性大以及专业结构不合理和老化现象等问题，一方面有针对性地量身定制个性化和多元化的人员管理模式；另一方面，重点关注人员资质，深入推进岗位任职能力建设，开展岗位资质调查和建库工作，通过排查建库，全面梳理和了解各单位员工持证上岗及资质能力建设情况，进一步规范和强化员工岗位专业资质管理，着力构建覆盖全员的岗位专业资质管理库并动态更新。

安全生产重在全员参与。当前，“人人讲安全”在广东机场集团已成为常态。2022年起，广东机场集团发布《安全“吹哨人”工作管理办法》，截至目前共收到“哨声”报告4780份，其中有效报告3078份，总奖励人数2994人。

全员参与是安全作风建设的“定盘星”。广东机场集团出台安全作风建设“八条措施”，全面推行“手指口述”工作法，通过心想、眼看、手指、口述等要素的相互配合，对生产操作的关键工序、关键部位、关键环节进行直观确认，进一步解决了员工精力不集中、动作不规范、操作不严谨等问题。自2020年全面推行“手指口述”安全工作法以来，广州白云机场发现并解决问题3953余个，及时消除了可能影响航空器运行的安全隐患。

接下来，广东机场集团将通过业务帮扶、对标交流、学习培训等方式，将完善的制度、成熟的机制、有效的经验固化下来，实现中小机场安全基础全面加强、安全管理基本功全面提升。（编辑：张彤 校对：张薇  审核：韩磊）