政府积极作为 机场大有可为

——探寻从小机场晋升中型机场的赣州机场发展成功之道

赣州首条国际航线——赣州至芭提雅航线开通

有着60年通航历史的赣州机场，2019年喜事尤其多：9月29日，T2航站楼顺利转场启用；12月16日，年旅客吞吐量首次突破200万人次大关；12月6日，航空口岸获批临时对外开放；12月30日，开通首条国际航线。

“谁能想得到，2007年，赣州机场迁建新址的前一年，旅客吞吐量不足10万。2009年5月，赣州航空发展服务公司成立后，当年旅客吞吐量也不过才18.9万。10年间，赣州机场旅客吞吐量翻了10倍，正式迈入中型机场行列。”谈起机场的过往历史，赣州航空发展服务有限责任公司董事长杨河良禁不住感慨道。

2009年5月18日，赣州市政府与江西省机场集团共同出资组建了赣州航空发展服务有限责任公司，主要负责经营管理赣州市政府航空发展补贴资金，规划、调整、优化和管理所有航线航班。自此，赣州民航走出了“政府积极支持、平台运作航线、机场管好安全服务”一条独特发展之路。赣州民航用10年的高速发展成绩证明了这条路不仅走得对，且越走越宽阔。

政府不支持 小机场发展事业必然萎缩

所有与赣州民航有过接触的人但凡提起赣州民航发展特点，不约而同就会想到一点，当地政府对民航发展相当重视。

“2009年，赣州航空发展服务有限责任公司成立当年，作为一个经济不发达的地级市，赣州市政府一下就拿出了5000多万航空发展补贴资金。这在当时，能拿出同等资金支持机场发展的，全国并不多见。”杨河良说。

据统计，从2009年至今，赣州市政府航空发展补贴资金高达约12.5亿元。仅2019年一年，资金就有2.5亿元，支持力度之大在全国机场中鲜见。

政府不仅给资金，还建立了相应平台。

赣州航空发展服务有限责任公司成立后，以经营管理市政府航空发展补贴资金，规划、调整、优化和管理所有航线航班为经营宗旨，确保航线运营稳定，确保优势航权时刻，通过市场运作最大限度地降低政府补贴成本，积极地进行航线市场营销和宣传，开展航空旅游、商务包机等业务，开辟新航线的航权和时刻运作协调业务，繁荣赣州航空市场。

2019年，为进一步增强赣州航线网络的通达性，赣州航空发展服务有限责任公司先后新增遵义、延安、武汉、温州、贵阳、天津、南京、长沙等航点，加密赣州至浦东、杭州、昆明、南京、成都、南宁、济南、西安、珠海等重点区域航线，基本完成通达全国东西南北中的航空网络布局。截至2019年12月16日，赣州机场开通国内航线26条，通达城市31个，通航点32个，执飞航空公司增至13家。

杨河良坚定地认为，小机场要发展，最重要的就是需要政府的支持。“政府的支持是小机场发展最大的支撑。因为小机场本身不具备盈利能力，如果政府不支持，民航事业最终会逐渐萎缩。机场航点不丰富，软硬性条件又跟不上，老百姓宁愿选择远一点的机场或选择其他方式出行，也不会来你这里坐飞机。所以政府的支持应成为中小机场发展的最大支持。”

记者了解到，作为行业主管部门，近年来，民航局也高度重视对口支援赣南原中央苏区经济社会振兴工作，从机场改扩建、航班时刻增量、航空口岸开放、航权航路审定、中小机场补贴和通用航空发展等各方面，大力支持赣州民航事业发展，全方位推动革命老区民航事业发展再上新台阶。

航线不仅要飞起来 更要飞得好

2019年12月30日，赣州民航迎来载入史册的一天。这一天，赣州至泰国芭提雅的首条国际航线开通，自此 980万赣州百姓可以方便地从家门口迈出国门。

赣州机场航空口岸获批临时对外开放后，如要晋升为正式口岸，一个硬性条件便是国际进出港人数达到5万人次。2020年，赣州航空发展服务公司已有计划陆续开通至越南、柬埔寨、菲律宾、日本和韩国等国家的航线。目前正积极进行航线联系和包机商优选等工作。“我们希望明年就能成为正式口岸。从前期调研来看，赣州是有基础的，接下来需要我们积极努力。”赣州航空发展服务有限责任公司市场部经理陈诚说。

谈及2019年的航线开发亮点，就不能不提到遵义、延安这两条红色旅游航线的开通。

86年前，一支红色大军从江西赣州的于都河畔出发，历经两万五千里艰难跋涉，冲破重重险阻到达陕北，揭开了中国革命崭新一页。86年后，革命老区百姓再走长征路，感悟伟大长征精神有了新方式。2019年6月29日，由青岛航执飞的遵义—赣州航线开通；11月12日，祥鹏航空执飞的赣州—武汉—延安航线开通，两条航线的开通架起了长征出发地、重要转折地和落脚地的空中桥梁，为三座“红色革命圣地”整合长征文化旅游资源以及彼此沟通往来交流打通了重要的空中通道。

杨河良说，为落实赣州、遵义、延安三地战略合作框架协议中明确的三地航线互通的要求，他们积极与遵义、延安等相关部门沟通协调，根据三方达成的航线意向，积极协调局方，请求支持，终于架起了通往其他两座红色革命圣地的空中桥梁。

对于小机场来说，航线飞起来固然重要，但飞得好才是机场实现发展的根本。一旦开发了新航线，赣州航空发展服务公司并会主动向航司提供销售建议，并提前联系旅行社研发产品，使旅游产品先于首航推广成为常态，同时通过多方广告宣传，使旅客第一时间得知新开航班信息。据了解，2019年新增的遵义、延安、武汉、长沙、温州、南京、贵阳等多条航线平均客座率高于70%，其中遵义航线更是高达80%的客座率。

“三驾马车”带动赣州航空跑得既稳又快

自赣州航空发展服务有限公司成立以来，赣州航空发展服务有限公司、赣州机场、赣州机场改扩建办合成“三驾马车”，彼此紧密合作，加快机场改扩建，筑牢安全底线，积极推进服务管理，做好航线营销开拓工作，使得赣州航空在发展的道路上跑得既稳又快。

安全是机场的生命线。2008年5月赣州机场迁建后迅速发展，2011年旅客吞吐量突破50万人次，即不满足机场规划，产生极大安全隐患，2012年12月，赣州市委市政府成立赣州机场改扩建办，加快项目建设，着力改善赣州机场硬件设施。2019年，赣州机场结合自身特点，积极开展 “平安民航”建设工作，奠定机场安全基础。通过完善安全绩效管理体系，建立安全绩效管理制度；修订完善机场安保方案和法定自查清单，扎实开展各类安全监察及质量控制活动；持续完善危险源库和安全隐患库，对重要的隐患实施“病例式”管理等一系列举措，实现了机场的又一个安全年。

2019年9月29日零时，赣州黄金机场T2航站楼正式启用，使赣州成为江西省内除南昌外第一个拥有双航站楼的城市。新航站楼的启用，为赣州民航未来发展奠定了的硬件基础。

新航站楼按照“超前规划、服务便捷、体验舒适”建设理念，着力打造新型智慧机场，各类服务设备设施更新升级，引进了旅客自助服务系统，可以实现自助值机、自助行李托运、自助验证和自助登机服务，在全国机场中属领先水平；运用人脸识别、人证人包合一、行李发框、航信通等多项新技术，可实现无纸化登机；采用智能化控制和电力监测等手段，对灯光照明、空调等设施设备进行自动控制调节，有效提高了能源管理水平。

硬件设施上去了，软件服务更要跟得上。为了让旅客享受到航空出行的优质服务，赣州机场以创建国家卫生城市为契机，积极提升服务品质，发起义务劳动倡议书，组成候机楼志愿者队伍，并着力改进卫生短板，推进“厕所革命”。为了强化服务品质，机场还组织开展售卡服务专项监察，进行对单式检查，并组织窗口岗位开展服务礼仪、服务技能培训，增强员工真情服务意识。

2016年，赣州机场旅客吞吐量突破100万人次。仅3年后，机场又上新台阶，突破200万大关，增速在全国支线机场名列前茅。随着赣州社会经济的不断发展，政府的有力支持，赣州航空发展服务公司的平台积极运作，机场保持持续稳定的安全服务水平，未来的赣州航空市场必将更具吸引力，为赣州努力在加快革命老区高质量发展上做示范提供坚强的交通保障。（《中国民航报》、中国民航网 记者曾晓新）