如何做好军民航防撞工作，减少军民航的飞行冲突，充分利用空域资源提质增效，一直是困扰新疆乌鲁木齐地窝堡国际机场的难题。但自9月13日起，新疆民航在军民航融合方面迈出了一大步，为旅客出行提供了更加有效的安全运行保障，这得益于乌鲁木齐地窝堡国际机场VARMI-18D离场程序正式启用。

努力促进多方融合积极协调化解冲突

过去，乌鲁木齐地窝堡国际机场和周边军用机场运行冲突的主要表现为“你飞我不飞”。军民航航空器分别处于不同的波道内，双方仅依靠直通电话进行协调和通报飞行动态，且军航飞管室一般也只能依靠飞行计划信息和一号线塔台的指挥通话了解相关飞行动态，在信息的及时性和可靠性上都存在安全隐患。因此，若双方同时起飞时，军民航航空器小于间隔的可能性较大，综合风险较高，只能被迫采用相互避让的方式运行。

为了实现从“你飞我不飞”到“你飞我也飞”的跨越，过去几年，新疆空管局不断探索，在民航新疆管理局的牵头下，积极联系空军乌鲁木齐基地进行协调和专题会谈。通过专题会谈、开展精细化空域管理研究、共享动态数据信息、启用指挥席直通电话、探索新疆地区军民航协调联席会议制度等方式，积极解决军民航运行中的难题，并及时总结经验与不足，从而优化空域协调程序。

去年底，由民航新疆管理局牵头，空军乌鲁木齐基地、新疆空管局等单位积极协同配合，飞行程序设计专家对25号跑道离场飞行程序进行优化。经过反复协调磋商，今年3月完成了隔离区的划设。经过为期6个月的试飞验证，VARMI-18D离场程序配合军民航隔离区，可以保证空军活动期间乌鲁木齐地窝堡国际机场离港航空器与空军飞机有规定的安全间隔，即当空军有活动，乌鲁木齐地窝堡国际机场使用25号跑道时，能保证执行VARMI-18D离场程序的出港航空器不受影响，可以正常放行。

多次模拟反复验证确保安全杜绝风险

乌鲁木齐地窝堡国际机场是重要的运输枢纽机场，9月13日起开始使用的VARMI-18D离场程序是对飞行程序的补充和备份，可以有效减少乌鲁木齐机场进出港航班在空军活动时所受到的影响，是提升乌鲁木齐机场航班正常性的重要保障。

在新程序启用前，新疆空管局空管中心全体管制员利用休息时间在模拟机房进行专项模拟机附加培训，熟悉融合程序并多次对应急情况进行模拟处置。从前期的理论学习到与飞行程序设计部门共同讨论，再到后期开展风险评估、发布风险提示等，每一步都稳扎稳打、循序渐进，让全体管制员将VAR？MI-18D离场程序烂熟于胸，更好地发挥作用。

终端管制中心组织人员对新程序运行存在的潜在安全风险反复进行模拟机验证，并对潜在风险的处置及风险管控进行验证。经过观察，验证人员敏锐地发现VARMI-18D离场程序因定高转弯，受到航空器机型、重量及飞行人员操作习惯的影响，与25号跑道上的复飞航空器有潜在的飞行冲突，在极端情况下可能发生小于管制间隔的情况。验证人员从各自角度对飞行程序提出了意见和优化建议。终端管制中心在模拟机验证成果的基础上，尽快制订并细化了风险管控方案，为后续程序的安全运行做好充分准备。

飞服中心组织业务专家对新生效的航图进行分析、研究，与管制单位讨论对指挥方式的影响，针对此程序制作了详细的讲解服务视频，向航空公司用户讲解新程序，确保新程序顺利使用。

新疆空管局有关管制部门与空军有关单位重新签订协调通报协议，明确实施办法。

离场程序正式启用运行效率明显提升

9月13日，《国内航空资料汇编手册》完成更新，新增的乌鲁木齐地窝堡国际机场VARMI-18D离场程序正式生效，程序划设五点连线限制空域，规定当该限制空域有活动时航空器禁止入内，空域限制时间听从管制指令。

当日零时50分，航行通告室拍发了两份相关限制区启用、航空器禁止进入的航行通告。拍发通告后，航行通告室陆续收到航空公司用户反馈。

当日7时42分，随着机场管制席“CHH7887，跑道25，可以起飞”的指令，一架波音737飞机腾空而起，在雷达屏幕上划出一道优美的弧线，标志着乌鲁木齐地窝堡国际机场VARMI-18D离场程序正式启用。

9月18日，新疆空管局组织空管部等相关业务部门，召开了VAR？MI-18D离场专题研究讨论会，就运行风险、离场程序修订、复飞处置等方面进行研讨。

新程序启用至今已1个多月，乌鲁木齐机场航班平均正常性较程序运行前提升了5.2个百分点，受空军活动影响的航班由日均64.5班减少至日均47.5班，受空军活动影响造成的延误率降低约17%，航班正常性明显提升。

新疆空管局将不断创新，积极推广新技术应用，努力提高空域管理精细化水平，通过科学的方法制定并验证军民航运行标准，为军民航同时运行提供法理支撑；同时，积极协调，与军方建立有效的联动机制，在不断提高军民航运行效率和安全水平的同时，满足经济发展和空防安全的需要，满足国家对军民航深度融合发展的战略要求。（《中国民航报》、中国民航网 通讯员刘艳红）