海南自贸港正式封关运作，民航业发展的“跳跃之声”也愈发清晰有力——航线网络不断拓展，通关流程持续提速，岛内3个机场协同更加默契……海南民航业紧抓机遇，乘风而上，从枢纽建设到制度创新，再到区域一体化运行，将制度优势、政策红利转化为看得见的运行效率和发展动能，为这座高水平开放的岛屿撑起更加广阔的天空。

（制图：叶新、王世鑫）

完善枢纽建设 让运输往来自由便利

走在海口、三亚等岛内城市的街头，人们很容易被轻松悠闲的度假氛围感染——清爽的海风、发出簌簌声响的椰林，以及不时擦肩而过的外国游客，都在提醒人们放慢脚步去感受国际旅游消费中心的魅力。

海南自贸港正式封关运作，中国与世界的联系因此变得更加紧密。来自全球各地的旅客和货物，高效地汇集到这座快速成长的自由贸易港之中。

作为承载对外开放客货流量的重要节点，海南面向世界的“天空之门”也在发展中不断升级。围绕自贸港建设，海南持续完善空海国际交通网络，加快推进岛内机场改扩建工程，不断增加航线航班、提升运力水平。

能力的提升为封关后的航空运输打下坚实基础，制度的开放则让民航发展与自贸港建设实现了节奏一致、方向一致、目标一致的“同频共振”。

目前，受惠于多项政策叠加，已有86个国家的公民可以免签来琼。在“自贸港朋友圈”越来越大的同时，航权的突破则让自贸港的天空更加广阔。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，实施更加开放的航空运输政策，支持海南扩大第五航权，并试点开放第七航权。

“这是一个非常重要的利好”。中国民航大学交通科学与工程学院航空物流系主任、临空经济研究中心副主任石学刚在接受本报记者采访时表示，航权的突破是海南从“目的地市场”向“中转型市场”跃升的关键支点，第五航权、第七航权的核心价值在于提升海南在全球航线网络中的节点能力。

海南机场的发展战略与专家观点高度契合。作为岛内重要的航空枢纽，海口美兰机场正努力打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。今年5月，海口美兰机场国际中转厅投入使用，实现海关、边检、安检一站式办理，大幅缩短旅客通关时间，整体出行效率显著提高。中转厅启用仅一个月，海口美兰机场就实现了国际转国际通程业务“零的突破”。

海口美兰机场中转服务

截至12月13日，海口美兰机场2025年国际和地区旅客吞吐量突破140万人次，刷新2019年峰值纪录，创通航以来历史新高，成为民航业助力海南自贸港打造对外开放新高地的生动实践。

在旅客吞吐量增长的同时，海南民航的服务保障也在向更高标准迈进。来自海南航空的数据显示，截至今年10月，海南航空海口地区洲际航线通程业务开通率达100%。自2023年起，海南航空逐渐拓展以海口为中转站的“一次值机、行李直达”服务。截至2025年10月，可办理的航班组合已达857组，已有10.5万人次旅客从中受益。

在枢纽功能持续增强的同时，岛内其他机场也在协同推进、整体发力。三亚凤凰机场加快推进扩能升级，即将投用的T3航站楼将进一步提升综合保障能力和服务水平；琼海博鳌机场承担更多区域性、季节性和商务性航空保障任务，为海南整体民航网络布局提供支撑。

三亚凤凰机场机坪（肖海林/摄）

勇于创新实践 让口岸运行更加精准有序

封关运作全面启动，海南自贸港建设从“设计阶段”进入“实践阶段”。对民航业而言，将制度优势转化为实际生产力，关键在于把每一项政策红利落实到运行一线，让自由和便利真正惠及企业和旅客。

在海口美兰机场货站，一项外界“看不见”的深度改革已经悄然完成了对传统航空货运体系的再造。

海口美兰机场货站相关负责人告诉记者，海南自贸港建设对航空货运提出的要求非常高。“一方面，不能给企业增加额外负担，因此要确保现有保障流程、市场协同方式和数据逻辑不改变；另一方面，必须在此基础上进一步提升监管精确度，实现对经‘二线口岸’离岛需要被监管货物的全链条管住”。

海口美兰机场货站

为同时满足“便利”和“监管”两个要求，海南机场与海关等相关部门联合构建了一套新型信息化系统，通过将海关识别、运抵、放行等信息嵌入航空货运的收运、安检、分拣环节，使监管链条不再依赖人工传递，从而实现数据驱动下的精准监管。

随着货主、机场、货站、航空公司与监管部门之间的信息壁垒被彻底打破，岛内3个航空口岸对离岛货物的监管链条更加清晰，让自由化便利化政策制度在民航货运场景中成功落地。

强化区域协同 让整体运行更加顺畅高效

要支撑高水平开放，海南不仅需要更强大的枢纽能力、更高效的制度供给，也需要一个具备整体调度能力的运行体系。

按照民航局关于“全国—区域—机场”三级协同体系的部署，由民航海南空管分局、民航三亚空管站、海南机场集团牵头，海南区域运行协调委员会正式组建。区域运协委涵盖海航、南航等航企以及岛内3个机场等单位，共有近20个成员。这标志着海南“一岛三场”的民航运行从“分散管理”迈向“整体协同”，也意味着自贸港的空中通道开始具备更强的系统性保障能力。

民航海南区域运行协调委员会（记者汪洋/摄）

区域运协委的核心价值在于让空域、航路、时隙等关键资源不再按照机场“各自为战”进行分配，而是在全岛范围内实现统筹调度。在大流量运行场景下，这种“全域一盘棋”的资源配置能力，对封关后的航班稳定运行具有重要意义。

围绕提高整体运行效率，区域运协委建立了常态化联合会商机制，涵盖气象、航班计划、运行态势、机场容量等内容，形成空管、机场、航企实时互动的协同体系。当遇到气象扰动、航班延误、设备故障等情况时，各单位能够在区域大厅内快速协同，推动航班时隙、备降协调、运行策略等关键决策实现“一体化处理”。

区域运协委建立了常态化联合会商机制，涵盖气象、航班计划、运行态势、机场容量等内容，形成空管、机场、航企实时互动的协同体系。（记者汪洋/摄，本文图片除署名外，均由采访对象提供）

在琼海博鳌机场，区域运协委推动博鳌建立跨机场以及机场内部联动体系，使这一季节性机场具备更强的抗扰动能力。数据显示，截至2025年11月底，今年琼海博鳌机场起飞正常率同比提高超过10%，成为区域协同效能提升的生动体现。

面对封关后日益增大的运行压力，区域运协委将协同管制单位对海南进出岛主要航路点试行统一流控，进一步增强了运行韧性。截至2025年11月底，区域运协委已累计完成航班动态调整31397架次，实施改航绕飞10631架次，完成时隙优化774架次，推动区域协同优化航班超过1000架次，岛内航班正常率累计提高9.38%。

封关后，区域运协委将通过强化全域统筹和协同调度能力，为海南自贸港高水平对外开放构筑安全可控、运行高效、具备韧性的民航运行底座。（中国民航报 记者王艺超、郑雪）