今年是“十四五”开局之年，也是通用航空首次列入国家发展五年规划之年。截至9月底，我国传统通用航空企业达到577家，无人机经营性企业12109家，同比增加13.4%、28.94%。可以说，通航“十四五”开局喜人。

当前，是全面建设现代化国家起步阶段，也是建设多领域民航强国的关键阶段。对通航来说，就是要立足新发展阶段找定位，贯彻新发展理念明方位，构建新发展格局显作为。

立足新发展阶段找定位，要做好“十四五”全国通用航空规划编制，为通航发展提供指引。“十四五”通航发展专项规划是民航局“1+13+7”规划体系的重要组成部分。在规划编制时，要把握好通航专项规划与总体规划的统分关系，把握好通航规划与其他专项规划的协同关系，加强通航规划与各省级政府规划、运输机场规划、地方综合交通规划、国土资源规划、空域规划的有效衔接。其次，在通航规划中要处理好发展与安全的关系、政府和市场的关系、目标引领和问题导向的关系、试点示范和整体推进的关系、部门政策供给与地方经济社会发展需求的关系。最后，还要做好短途运输、无人机、应急救援飞行、工农作业飞行等通航传统与新兴业态的科学规划。

贯彻新发展理念明方位，凝心聚力突破瓶颈制约，调动发展通航的积极性。随着我国中等收入群体不断扩大，私人飞行、短途运输、观光旅游、体育运动等消费需求日益增加，人民群众对通航出行、私用、娱乐的潜在需求，与通航发展严重滞后之间的矛盾将长期存在。通航“上不了天、落不了地、赢不了利”的问题依然存在。这就要求管理部门秉持“放管结合、以放为主、分类管理”的监管理念，以通航专项规划为引领，围绕创新通航发展政策、提升通航保障能力、改善通航运营环境、拓展传统通航服务领域、支持新业态发展等方面，刀刃向内，多措并举。同时，明确通用航空作为战略性新兴产业，将对稳增长、扩内需、促就业、促进消费升级起到强大的催化作用，发展通航对于促进产业、消费升级意义重大。

构建新发展格局显作为，要在加快构建以国内大循环为主题的新格局中彰显通航担当。要对构建干支通航线互联、运输和通航机场互通的国内航空运输网络、普及通程航班服务等方面提出更高要求，激发产业链活力。促进短途运输与公共航空运输、通航与旅游、体育、医疗等业态的融合发展，利用好通用和支线机场资源，发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，加速推进短途运输网络拓展并融入航空运输网络。在建网络、保安全、强衔接、优服务等方面先行先试、深耕细作，丰富多元化出行服务产品，拓展基本航空服务范围。

通用航空是民航两翼之一，也是实现多领域民航强国目标需要发力突破的重要战场。恰逢其时，中国民航更要乘势而上，为通用航空发展创造更好的环境，让通用航空更好地“热起来，飞起来”！（中国民航报评论员）