万亿元市场，如何撬动？

——湖北荆门通用航空产业发展路径探寻

有业内人士分析，未来10年，我国各类通航飞机需求将达1 .2 万架，年均复合增长率达20%通航市场规模将超万亿元。那么，万亿元市场，该如何撬动？让我们看看湖北荆门的探索之路。

在通航业内，提起湖北荆门，相信很多人都不陌生。荆门是全国首批、湖北省唯一的国家通用航空产业综合示范区，荆门爱飞客航空小镇闻名遐迩，被评为全国首批特色小镇、中国民航科普教育基地、国家体育旅游示范基地、国家运动休闲特色小镇、全国中小学生研学实践教育基地等。由于成功举办了三届“荆门爱飞客飞行大会”，让爱飞客航空小镇成了互联网时代的新“网红”。

2011年，荆门作出了建设“通用航空新城的决定。可以说，通用航空已经成为荆门产业升级转型、新旧动能转换的一张新名片。然而，一个不容忽视的现实是，在“盘子”越做越大的同时，荆门的通航产业发展，仍然面临很多难题通航产业如何实现盈利，从“热起来”到“飞起来”还得走多远的路？日前，记者采访了湖北省荆门市市长孙兵、荆门市漳河新区党委书记陈保宁，与他们一起聊聊荆门的通航发展。

现状

通航制造业基础雄厚

积极布局爱飞客小镇

近几年，荆门市紧紧围绕高质量建设国家通用航空产业综合示范区目标，坚持规划先行，通航发展成绩显著。截至2018年底，荆门航空产业园（荆门爱飞客小镇）落户企业14家，其中通航研发制造企业4家。

长期以来，荆门通航制造业基础雄厚，依托中国特种飞行器研究所（以下简称“特飞所”），荆门市大力推进特种飞行器研制、通用飞机适航审定实验室、试验试飞鉴定中心建设和腐蚀防护技术产业化等发展。2018年10月20日，国产大飞机“三剑客”之一的鲲龙AG600在漳河机场圆满完成水上首飞。特飞所自主研发的AG50轻型飞机、LF910地效飞机样机在2018年珠海航展上亮相，其中AG50获得50架订单；自主研制的SZ300载人观光系留气球、TF200空中单车等产品实现产业化；与法国合作研制的重载飞艇、获得国家工信部立项批复的3500立方米民用载人飞艇、自主研制的智慧城市系留气球等产品正在深度研发中；搭建起了国家地方联合工程研究中心、湖北省工程研究中心、湖北省企业技术中心等创新平台。

此外，晨龙天使飞机已完成首架飞机总装和发动机点火试车工作，计划今年5月实现首飞；泊鹭航空完成5架海王水陆两用飞机复装和CCAR-91部运营资质审定工作；航特公司累计生产销售A2C超轻型飞机150余架。

近两年，荆门全面完善漳河通用机场设施，完成一条1800米新跑道建设和一条800米老跑道改造工程，成为了全国唯一拥有水陆3条跑道的通用机场，取得了A1类通用机场许可证。湖北中航通用机场管理公司已在漳河机场开展飞行服务运营管理业务，建立了航油储运中心、三级二类飞行服务站。2018年1月，荆门—武汉航线实现常态化运营，是湖北省第一条短途运输通航航线。荆门爱飞客俱乐部空中观光，飞行家风洞体验、高空跳伞体验，航空文化展示中心航空科普、VR体验，鄂旅投航空研学旅等“通航+旅游”“通航+运动”等项目深受游客青睐。连接爱飞客小镇和主城区的漳河大道、深圳大道等建成通车。爱飞客游客接待中心、文化展示中心、众创中心、极客公园、通航标准厂房、飞行体验中心、国际跳伞基地等一批支撑性项目建成投入运营。

问题

低空飞行限制多

产业配套支撑不够

随着时间的推移，荆门的通航产业发展也遇上了一些困难。

以荆门—武汉航线为例，虽然航线开通了，但一年来时开时停。2018年仅飞行23天，运送旅客82人。究其原因，一方面，由于航班票价低，飞一班亏一班；另一方面，飞行受到诸多限制，“上天落地”都存在困难。

不仅如此，“飞不起来”给荆门的航空制造企业带来了难以估量的损失。受低空空域未开放等因素限制，泊鹭航空等企业生产组装的飞机难以飞起来、卖出去，导致供需脱节，达不到产业与企业的发展预期。

“空域问题一直是制约通航发展的重要瓶颈。低空空域试点改革仅在少数地方开展，限制了飞行业务的发展，导致飞机‘飞不起来’。与此同时，荆门市与其他县（市、区）机场建设滞后，机场网络布局尚未形成，导致飞机‘落不了地’。”孙兵说。

据陈保宁介绍，在荆门，除了漳河机场外，还有其它机场，但全市机场网络布局还未形成。在湖北省内，也只有汉南、沙市、厉山、仙桃等通用机场建成投入使用；千湖之省尚缺乏对水上起降点的统一规划和建设，这无疑让整个地区通航的发展大大受限。

一个产业链条越长，资源利用就越充分，附加值和综合效益就越高，越能发挥聚集效应。在向业内同行取经后，荆门发现，自身制造业整体水平较低。配套环节的不完善一方面导致已在此落户的通航企业经营成本增加，盈利能力下降；另一方面，导致招商引资困难，国内外一些知名通航研发制造企业虽然看好荆门，但在综合考虑产业配套距离和配套成本后往往止步不前。

此外，爱飞客航空小镇虽然文化、旅游资源比较丰富，小镇名气也很响亮，但目前人气还不够旺。在举办大型活动期间，小镇游人如织；而在日常双休日、节假日，爱飞客小镇游客较少。这主要是由于通航产业支撑力度不强大，通航文化市场氛围不浓厚，广大民众参与意识较低。

解决

争取成为低空空域开放试点

打造通航全产业链条

面对前进中的种种困难，荆门深切地感受到，作为一个拥有国家通用航空产业综合示范区、全国特色小镇等国家、省市试点示范头衔的城市，必须切实发挥示范作用，做好试点示范工作。

据陈保宁介绍，2019年，荆门将向民航主管部门争取漳河机场本场成为低空空域飞行指挥管制权和三级二类飞行服务站试点；向空域主管部门争取将荆门全域纳入湖北省低空空域开放试点区，积极探索打通低空飞行的“任督”二脉，实现真高1000米~3000米低空飞行活动的机制化、常态化。

针对产业配套支撑力度不够大的问题，荆门将加强对产业的培育，突出通航研发制造、运营维护、教育培训、新兴服务业等板块，每个板块选择一两家创新力强、成长性高、关联度高的重点企业，绘制个性化扶强路线图，发挥资源政策优势，加速培育龙头企业。“荆门要发展通航产业，建设通用航空新城，必须把工作重心放在构建产业链上，着力打造一个集生产制造、通航运营、通航服务、通航培训于一体的通航全产业链条。”孙兵表示。

为了让爱飞客小镇“火起来”，荆门将聘请专业团队深度挖掘通用航空文化潜力，大力发展通用航空+新兴服务业”，重点加快发展“通用航空+旅游观光”“通用航空+运动休闲“通用航空+养生度假”“通用航空+金融租赁”“通用航空+文化创意”等产业，高质量举办荆门爱飞客飞行大会暨航空旅游节，打造爱飞客小镇的文化品牌；支持鄂旅投、爱飞客俱乐部、飞行家等通用航空运营服务主体结合自身优势，开展航空研学旅、风洞体验、室内外跳伞、飞机模拟驾驶等航空体育运动休闲和体验项目，将荆门建成全国知名航空会展举办地与航空体验目的地；开展低空观漳河、空中览荆门等空中观光旅游项目，与宜昌、十堰、神农架等地景区联动，打造低空特色旅游精品线路。

有了人才支撑，通航产业发展才有希望。荆门还将积极筹建湖北通用航空学院，培育一支高素质、多层次的通航专业人才队伍，为通航产业发展提供支持。与此同时，荆门还将大力开展通航运营维护试点示范，加快建设通用航空飞行服务站，在荆门规划建设全国航空应急救援中心、区域性通用航空维修基地。

随着“放管服”改革的不断深入，与近期通航“两个框架”（通航业务框架和通航法规框架）的落实，相信对通航的束缚将会越来越放松，通航发展的道路会越走越宽广。“期待着通航飞机能像汽车一样飞入寻常百姓家，为了这一天，我们将会不断探索。”孙兵说。（《中国民航报》、中国民航网 记者高雅娜）