中国民航网 通讯员邓媛媛 报道：2022年9月28日，“南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队”成立一周年，有效解决了南昌机场范围内的各种不文明行为管理问题，助力南昌机场公共秩序管理与城市化管理迈上新台阶，开启了南昌机场行政执法之路新的里程碑。

 突破壁垒，开启机场行政执法新格局

“南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队”在南昌机场公共区管理部监管室队伍基础上组建，机场中队的日常管理、经费保障由公共区管理部负责，经开区执法部门派遣人员挂点进行业务指导和监督。机场中队成立一年间，公共区管理部积极对接南昌经济技术开发区城市管理行政执法局，突破壁垒跳出原有的企业管理模式，结合南昌机场实际全面推进“南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队”机构职能深度融合。做好行政执法工作，必须要有一支领导过硬、纪律过硬的队伍。为此，机场执法中队通过严格办案程序，狠抓法律法规培训，不断强化队伍素质建设，定期组织行政执法法律法规培训，让队员熟练掌握行政处罚依据、处罚程序，避免出现执法差错。为提高中队成员业务技能，编制作了《南昌机场中队执法手册》，包括行政执法案卷样本、执法程序、法律依据等内容，便于员工随身携带和学习。为提高中队成员实战技能，中队组织派出队员到南昌经济技术开发区相关行政执法单位进行现场交流学习，把好的执法经验带回来，也积极参加南昌经济技术开发区城市管理行政执法局组织的行政执法培训，培训交流中对日常执法中遇到的问题和解决技巧进行交流，提高促进执法规范。同时通过加强队伍建设，常态化开展行政执法人员培训，全面提升执法队伍素质，将《行政处罚法》纳入重点培训内容，切实提升行政执法人员运用法治思维和法治方式的能力。

新风新貌，规范机场行政执法水平

烈日炎炎，一辆配载警灯的行政执法车辆往返穿梭于南昌机场各条大小道路上开展城市治理日常巡查，“您好，人行道禁止停放车辆”、“您好，防撞墩禁止蹲坐”.....几个英姿飒爽的“城管蓝”穿行于南昌机场的航站楼前、停车场内耐心的劝说制止往返旅客的不文明行为，这是南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队日常缩影。2022年3月9日，南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队开出了首张以机场中队为执法主体的行政处罚决定书。执法队员在日常巡查过程中发现机场西二路路口一辆大型吊车进行升降作业时未做任何警示及防护措施，且导致其他车辆无法正常通行，造成早高峰道路严重拥堵。现场了解作业吊车为东航江西分公司基地扩建项目施工单位用于吊运高空作业，其未向相关管理部门提出占道作业申请，未做任何防护措施，无视道路拥堵情况，擅自占用城市道路进行吊车升降作业，对此情况执法队员立即叫停现场施工作业，并全程进行录像取证，向该施工单位下达《责令改正违法行为通知书》，责令其立即停止占道行为，进行立案调查。最终根据《城市道路管理条例》第四十二条第一款之规定，按照占地面积每平方米一百元的标准，依法对违法施工单位作出了处以叁仟贰佰捌拾壹元捌角伍分的行政处罚，并于3月11日执行完成。此次执法也是机场中队成立以来首次执行行政处罚程序，处罚的顺利执行也为机场城市管理行政执法工作奠定了基础，在场区起到良好的警示教育作用。

在落实行政执法过程中，机场中队始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格开展机场行政执法工作。结合《江西省民用运输机场管理办法》，按照《南昌市相对集中行政处罚权实施办法》、《南昌市城市管理行政执法程序规范》等相关规定，严格规范每一次行政执法工作，从日常工作检查、阅案、调查取证、案件审理到做出行政处罚决定，文书的制作和送达，以及案件的移交都严格执行行政执法规定程序，确保查处的案件都程序合法、证据充分、裁量得当。执法人员在工作中严格遵守规定，办案时两人或两人以上共同执法，按照法律程序，办案过程中向当事人宣讲有关条款，展示处罚依据，调查取证时注意方式方法，实施阳光执法，让违法当事人自觉地配合执法工作。队伍组建以来，有效维护了场区良好的公共运行秩序。

 整合力量，强化机场行政执法力度

好机制的关键在于执行与落实，执行落实不到位的机制容易沦为空架有形无魂，而执行落实的关键则在于人员设施的匹配。机场中队成立以来一直克服执法人员不足的客观难题，努力打造成为一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的执法队伍，但在面对新冠疫情衍生的各项保障任务与文明城市创建等任务叠加时队伍力量还是显得捉襟见肘。同时由于城市管理行政执法权限的局限性，在面对航站楼周边黄牛拉客、黑车以及场区内道路违章停车等没有处罚权限的违章现象时也只能以劝阻为主难以遏制。

为强化机场行政执法力量，大力提高行政执法效能，确保南昌机场良好的交通环境秩序和优良乘机大环境，公共区管理部于2022年8月10日牵头组织昌北机场公安分局、南昌市交通运输局综合执法支队经开执法大队召开了综合执法专题协调会,会议针对南昌机场黑车拉客、道路违停等严重影响窗口形象的问题达成了开展联勤联动执法的共识，形成由昌北机场公安分局、南昌市交通运输局综合执法支队经开执法大队和南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队组成的综合执法队伍，建立联勤联动日常机制，加强联合执法打击力度，每日开展专项整治，从严打击各项违章现象。综合执法队伍三方联动整合了南昌机场的执法力量，有利于做到多点联动、无缝衔接，形成合力保持航站楼周边良好的秩序，维护南昌机场整体优良环境，强化了机场行政执法力度。

一年来，南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队从队伍建设、依法行政等方面入手，不断提升执法能力，改变工作作风，积极打造出一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的执法队伍，扎实推进公共秩序、乱停乱放、违章施工等一系列场容环境整治活动，较好地维护了场区秩序，确保了南昌机场公共区的运行安全。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，公共区管理部将持续结合南昌机场实际深入推进“南昌经济技术开发区城市管理行政执法局机场中队”机构职能全面融合，不断探索累积南昌机场的行政执法之路，为集团公司高质量品质化发展贡献力量！