2019年12月30日开始实施的《中国共产党国有企业基层组织工作条例》（以下简称《条例》）对党的基层组织工作做了进一步的细化和明确。党的基层组织包括党委（党组）、党总支和党支部（下设纪律检查委员会或纪律检查员）。《条例》第十一条规定，“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”；第十二条规定，“国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委要围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”。可见基层组织设置中主要有两个层面，一个是党委（党组）发挥领导作用，另一个是党支部（党总支）发挥战斗堡垒作用。尽管工作中党委（党组）和党支部（党总支）存在着上、下级关系，但工作的共性都是围绕着政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设开展工作。这六个方面的建设涵盖了党建的全方位工作，有些工作比较具体，如组织工作；有些工作比较抽象，如思想政治工作。如果不学原著悟原理，不学理论悟主义，不学党史悟党性，不下基层多调研，工作中很难吃透精神，把握精髓，掌握方法。如果工作要领不得当，反而会被基层认为务虚工作是假、大、空，是形式、摆设、样子，这就容易事与愿违、得不偿失。《条例》明确提出，“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”（第四章第十三条），这就更得把好方向、管好大局、保证落实。那么，如何才能把六个建设落地好呢？本着活学活用的原则，笔者认为应该从思想认知、规律把握和文化营造三个方面做到位，甚至是突破。

一、 关于思想认知

首先，从事基层组织工作，从思想上对党有正确的认知，才能增强工作的信心和决心，笃定干好党务工作的立场。党领导岌岌可危的中国，从过去的穷困潦倒发展成为今天的举世瞩目，印证了党的生命力之强大。我们党区别于其他政党的不同之处就在于它的党性，共产党的党性说到底就是先进性。这个先进性，体现在党组织的先进性和党员的先进性两个方面。党组织的先进性，也就是我们平时说的党的先进性，它先进就先进在能够站在时代前列，把人民群众的根本利益作为党的出发点和落脚点，遵循社会发展规律，理论联系实际，在实践中检验和发展真理；党员的先进性就是能够身体力行的践行党的宗旨，在不同时期发挥着相同的先锋模范作用。这次新型冠状病毒防控战役中，再次体现出党在当代的组织先进性和党员先进性。纵观党的历史，是一部艰苦卓绝的革命实践史、建设史和发展史，其理论和实践揭示了很多哲理和规律，彰显了党的政治优势，诠释了党的先进性。没有理论指导的实践是不可持续的实践，没有实践检验的理论是不可持续的理论。无论革命时期、建设时期还是发展时期，我们党都做到了理性和实践的相结合，在实践中检验真理和发展真理，领导国家走向了昌盛，领导人民走向了富裕。

其次，从事基层组织工作，要正确认知党建工作的实质。企业党建工作都是围绕中心工作而做的，与中心工作的目标是一致的，殊途同归，但分工不同，职责不同，与具体的业务工作组成一个单位工作的整体，也就是我们常说的一盘棋——只是要认知清楚党建的工作对象是什么，发挥什么作用，什么时候该干什么、怎么干。其实，党建工作与企业行政（业务）工作的区别首先是工作对象不同。党建工作的对象是党员和群众，而行政工作的对象是企业（单位）具体的业务。一般的，党委（党组）也好，支部（党总支）也好，发挥“把方向、管大局、保落实”作用时，要承担好两个“角色”的职责，一个是“主语”的角色，一个是“补语”的角色。做主语时，既是舵手，又是发动机，主要任务是在把党的方针政策贯彻到企业的前提下，制定出符合企业（单位）实际、适合企业（单位）发展的战略决策（中心工作）。这个决策结果很重要，它决定方向，方向一错，将一错百错。此时，在调查研究的基础上，实事求是，统筹兼顾，做好顶层设计。方法上，决策时多以讲集中为主、以讲民主为辅，多以讲科学为主、以讲艺术为辅。其载体或形式主要有调查研究、党委会、民主生活会、中心组学习等。同时要选好人、用好人。企业战略（中心任务）确定以后，干部的培养和选用成为第一要义，要跟上战略落地的节拍；做补语时，是推手，是助推器，主要任务是围绕战略任务发挥好保驾护航作用。这个“保驾护航”的作用，就是党建工作在企业战略（中心工作）实施落地的过程中，缺什么补什么。换句话说，就是与行政（业务）工作融合好，这方面很关键——关键之处就在于是否能够弄清楚补什么、怎么补。实际上，不少企业（单位）在这方面是一知半解的，似知而非，以致于工作中无的放矢，混淆工作。企业（单位）不同，业务、文化、环境、人文等就不同，因此需要补的内容就不同，必须具体情况具体分析，不能一概而论。但是，都有规律可循，一般都是从思维方式、文化环境、平台运用、方式方法、工作作风等方面去分析短板，找出缺位后去补充。必须注意的是，由于党建工作的对象是党员和群众，找出问题症结所在以后，是从思想层面入手解决问题，即引导党员带领群众去解决诸如思路、文化、作风、规律、抓手等之类的问题，而不是一头扎进具体业务里干起业务的工作来，那样，就是党建与业务的混合、重合，而不是融合——这个过程中，方法上，决策时多以讲民主为主、以讲集中为辅，多以讲艺术为主、以讲科学为辅。其载体和形式主要是思想政治工作和工、青、妇等群团工作。总之，这两个角色随时存在，随时交错，党委（党组）和支部（党总支，下同）要审时度势，因地制宜，与时俱进。

二、 关于规律把握

是凡工作，都有其规律性。规律掌握好了，犹如庖丁解牛，事半功倍；反之，犹如瞎子摸象，事倍功半。基层组织的党建工作也不例外，只有善于发现、总结和提炼规律，才能更好的落地实践和指导工作。我认为，把握规律有两层含义，一是把握好企业基层党建工作中本身的自我规律，二是把握好企业发展和单位业务工作中的基本规律。

党的事业能成功的走到今天，都是在不同的历史阶段，依靠正确地把握规律而一步步走过来的。党建工作中的规律有很多，需要不断的研究和探讨。比如党建是什么？党务是什么？政治优势是什么？政治优势怎么体现？党史中有哪些哲理和规律可以应用到业务工作中？务虚工作何以产生领导力、何以产生影响力？思想政治工作与企业文化有何异同？思想政治工作用什么样的抓手、上什么样的平台更有效？保驾护航作用怎么发挥？战斗堡垒作用怎么发挥？这些思考中都有着内在的必然联系，不研究透彻党的工作是做不精准的。以支部工作为例，做一个解读。支部是什么？从哪儿来？到哪儿去？怎么去？从属性上看，支部就是个工作平台，它的性质是政治组织，而不是行政组织，是党组织开展工作的基本单位，是党联系群众的桥梁和纽带。它从基层工作中来，目的是再回归到基层工作中，形成战斗堡垒。其路径是发挥出党员的模范带头作用，带动群众去完成中心工作，进而体现出组织的战斗堡垒作用。这个战斗堡垒是指在组织层面、思想层面的铜墙铁壁，发挥着中坚力量，解决的是诸如态度、责任心、工作作风等思想层面的问题，形式上可以通过活动、载体的不同形式反映出来，但不是直接做具体的业务工作。工作中凡是行政业务职责中没有的内容，只要有利于中心工作，支部都可以去做，但要酌情而为，以助力为宗旨，不能冲击中心工作。这样以来，读懂了来龙去脉，知其然也知其所以然，支部工作自然也就得心应手了。

党建工作中的规律还有很多，需要像扒葱头一样去层层扒开，见全其中。举例说明，宣传工作离不开写作报道，那么写作报道有什么规律呢？通俗的说，一般都是先有思想后有文章，先立高度再找角度---这么一来就容易写出适宜的文章；班组是一线工作的重要抓手，其内容、要求、标准罗列起来一大堆，研究不透就容易和科室、台室队的工作混为一谈。其实简化起来就是一句话，班组=科室+人文。人就是团队，文就是文化。换句话说，科室（台室队）责任里没有的、需要凝心聚力的工作，就是班组要干的；党课司空见惯，怎么讲党课才能效果好？党课首先是“讲”，尽量不要“念”，特别是念报纸、念文件，这么一念效果就好不了。党课具备了政策性、实施性、哲理性、趣味性、互动性等几个方面的内容即可，但信息量尽可能大，受众者听后就会有积极的反响。总之，规律如纲，纲举目张。

因为党建是围绕中心工作而做的，所以其他领域工作中的规律亦然，只要潜心研究都以挖掘和把握。比如，中心工作是安全，那就得分析研究。安全是什么？安全是个状态。安全目标是什么？保持可控。控制什么？人、机、料、法、环。这五个因素中人是源头，即是消除风险隐患的源头，也是产生风险隐患的源头。所以人是关键环节，要保持安全处于可控状态，首先要保证人的状态是可控的，然后再去逐一分析制度、设备、环境等其他因素。人有技术技能的一面，这是能力，这方面的培养是行政业务工作的范畴；而人又有素质的一面，这是水平，包括思想认知、敬业精神，工作作风、职业道德等，这方面的提升是党建的工作范畴----以此类推，再去一一分析能力、素质方面各个线上、点上的具体情况，就好像顺藤摸瓜一样，用排除法、推理法等方法去判断出问题的症结所在，进而对症下药，迎刃而解。再比如，企业大都推行绩效管理，如何对绩效进行定性分析，必须心中有数。绩效考核和目标化管理、规范化管理等一样，从本质上说就是一项管理的手段和工具，对能够进行定量分析的工作可能更为有效。但并非是万能的，对定性分析的工作单位进行绩效考核，指标确定不好，还会起到反面作用。无论定量分析的岗位还是定性分析的岗位，当企业文化或车间文化、班组文化达到一定高度并形成“集成”的时候，绩效考核这个工具便可以退出管理舞台。 

三、 关于文化营造

文化如魂。长期以来，国内外对文化的理解不尽相同，我以为，中国著名文化学者余秋雨对文化的定义既简单又通透。他的表述为，“文化，是一种包含精神价值和生活方式的生态共同体。它通过积累和引导，创建集体人格”。当然这个文化的概括是指民族的大文化。而对于企业文化来说是一种精神价值、工作方式和集体人格，需要积累和引导。这个积累和引导就是本文所说的文化营造。企业文化是舶来品。各行各业的企业都有契合于自身实际的文化。企业文化是一种影响、一种认同、一种氛围、一种习惯、一种力量。企业文化既有无形的约束，又有内生的自觉，它导向价值，催生立场，萌发动力。好的企业文化，沁人思想，涵养境界，滋生取向，共鸣心态，孕育激情。

那么一个企业，营造什么样的文化才是好的文化呢？笔者以为，企业文化就应该是企业发展和个人价值重合的部分，就像数学中的最大公约数，这个公约数“越大”，企业文化就越好。这个重合的最大部分，就像是利益共同体。营造企业文化，这个重合部分即是切入点，又是落脚点。数学中，最大公约数是不变的，这里只是个形象的比喻；工作中，却是把重合部分营造的越大，文化的效果越好。譬如，首都机场是中国的第一国门，于是首都机场集团打造国门文化，这个“国门文化”就是实现民航强国的发展需求和个人价值体现的最大化重合部分，既有高度，又有格局。大的国有企业，还下设若干子公司、分公司等，每个公司又有不同层面的单位（比如部门、科室、车间、班组等）。公司也好，单位也罢，都是企业中不同层面、不同大小的组织机构。这些单位又有子文化，子文化营造是找到业务需求和个人价值的最大重合部分，然后提炼出具体的文字表达。比如，技术性单位，工作性质是追求卓越，单位需要精益求精，个人也需要精益求精，那么单位文化就可以营造工匠精神；如果是服务性单位，工作性质是品质化服务，单位需要真情服务，个人只有做到真情服务才能干好事业，那么就可以营造真情文化；如果是建筑性单位，工作性质是质量第一，单位需要追求品质，个人需要精湛技术，那么就可以营造鲁班文化。以此类推，把工作属性积累的内涵引导好，就是文化营造。

文化是无形的，但它很有力量----这就是其魅力所在，也是我们注重文化的目的所在。企业文化一旦形成，就必须可持续。可持续是需要不断引导和培养的，因而离不开机制、平台、宣传等抓手。机制的设计是必须的，就如支点一样，能够撬动出四两拨千斤的效果。不同行业的企业机制不尽相同。比如，科技性企业，引导的机制大都是创新；经营性企业，引导的机制大都是创效；公益性企业，引导的机制大都是优质服务；安全性企业，引导的机制大都是命运共同体...虽有不同，但操作起来还是有规律的。这就最大限度的做到人企合一，让员工的价值充分体现出来。企业文化的可持续性，决定了它与平台的相辅相成。平台有其特质性，不同时期，展现企业文化的平台有所不同，但平台无处不在，象业务培训、技能比武、管理案例、班组建设、支部建设等等，都是企业文化可持续的平台。所以平台是有形的，在你身边，在我身边，在我们大家身边，关键在于重视和应用。宣传是企业文化落地的必由之路，是企业工作不可或缺的重要组成部分，宣传作为企业文化建设的有效途径之一，能够增加企业内部的向心力、凝聚力。由此，企业（单位）应当高度重视企业文化的宣传工作，始终保持宣传工作与企业文化齐步走。不重视宣传工作的企业（单位），文化是欠缺品质的。 

基层党建工作今非昔比，要求越来越严，标准越来越高。党建工作的对象是人，人的工作是最难做的。所以必须把工作分门别类，找准规律，研究透彻。只有读懂了，才能找到务实虚工作的“实”处，摆好“局”、下好“棋”。实践表明，基层组织工作有很多的前瞻性，只要敬业勤业，方法得当，早思考、早准备、早入手，落地起来就会得心应手，游刃有余。总之，一句话，基层组织工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。（作者系内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司呼和浩特分公司信息技术部党委书记 李勇）