无人机屡屡闯进机场，已非偶然事件，严重威胁航空安全。监管部门应该如何处置，才能有效防范可能存在的风险呢？

全球多国已设专门法规 直面问题

随着无人机的使用者越来越多，全球很多国家都出台专门的法规，直面有关问题。比如，澳大利亚规定普通无人机的飞行高度智能在120米之内，休闲用的无人机不得飞入受管制机场或人口稠密区5.5公里的范围内；日本在2016年3月17日出台了专门的《无人机管制法》，将首相官邸、皇宫、外国政要下榻酒店等上空列为无人机禁飞区域，并且授予警方视情况摧毁无人机的权力。

而在美国，不仅设置了禁飞区，对违规飞行者实施重罚和刑事指控外，还对小型无人机实施了实名注册制度。

净空区施放无人机风筝 罚款或拘留

而在我国，针对无人机，也是有法规可依的。按照我国民用机场管理条例的规定，机场每条跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里的区域为飞行管制区域，也就是“净空区”。机场的跑道越多，净空区的面积就越大。像首都机场的净空保护区，面积就达到了约1500多平方公里。在净空区，禁止施放无人机、风筝、孔明灯等飞行物，一旦被抓获，按照民用机场管理条例，将被处以2万元以上10万元以下的罚款，而如果施放的飞行器影响到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

即使不在净空区，无人机想要上天，也必须具备一定条件。使用者不仅须考取民用无人机驾驶执照，按照《中华人民共和国飞行基本规则》，飞行前还必须向空管部门提出申请，经批准后方可实施。不然，就是“黑飞”。

【专家分析】推进"强制降落" 加强安全教育宣传

规则和处罚条例都有了，但实际的情况却是，“黑飞”的比例颇高，这是为什么呢？

央视特约评论员叶海林表示，一是无人机驾驶员本身的民航安全意识非常淡薄。二是即使抓到“黑飞”的嫌疑人，也是按治安的方式处罚，威慑力远远不够。对照这个原因，叶海林认为可以用三个思路来解决：第一要加大违法惩处力度；第二要加大公共宣传，把民用航空器的安全教育提上来，包括在媒体上的呼吁、净空的标识要进一步的明确化；第三要推进“强制降落”等技术手段。