近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（下称《纲要》），强调坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。涉及民航方面的内容包括：加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，释放通航消费潜力，完善航空应急救援体系等。

扩大内需既出于对世界大势的深刻洞察，更源自对“世界第二大经济体”的信心。我国已经建立起全球最完整、规模最大的工业体系，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或具备各类专业技能的人才，还有超大规模内需市场，是全球第二大消费市场，消费升级方兴未艾。预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。这些数据说明，内需对经济增长作出重要贡献，已经成为经济“稳”的重要基石。同时，这也充分证明，内需是我国经济发展的基本动力，扩内需是稳增长的重中之重。

从民航角度来看，庞大的航空消费市场是一座“靠山”。数据显示，中国人口达14亿，市场潜力巨大。更关键的是，中国每年人均航空出行次数不到0.5次，远远低于国际平均0.9次的水平。依托包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，我国航空市场空间仍然大有潜力可挖。在2021年我国新增航空人口中，来自二、三、四线城市的占比就达到53%。而根据《新时代民航强国建设行动纲要》规划，我国人均航空出行次数在2035年将超过1次。空客方面预计，未来20年，中国旅客运输量将增长2倍以上。到2041年，中国每年人均航空出行次数将从不到0.5次增长超过2倍，达到1.5次。

窥一斑而知全豹。扩大内需，是进一步激发经济活力的必然选择，是对冲世界经济下行风险的必然举措，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。对民航来说，一方面要进一步扩大中等收入群体规模，带动航空消费升级；另一方面要促进低收入群体收入增加，扩大基础服务覆盖面。对此，《纲要》有针对性地提出释放通用航空消费潜力，加快培育低空等旅游业态，积极推进支线机场和通用机场建设。在释放低空旅游消费潜力和市场需求的同时，通过支线机场和通用机场扶持基础航空服务发展。当然，扩大内需并不只是“买买买”“花花花”。如果说消费起的是基础作用，投资则起到关键作用。与消费相比，投资的乘数效应大，受疫情影响少，对经济增长的拉动作用明显。关键是要与深化供给侧结构性改革相结合，突出民生导向，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进、齐头发力。正如《纲要》所提到的，持续推进重点领域补短板投资，加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。这一点契合国家区域经济发展下的民航重点工作，不仅有利于推动惠民生、扩内需，也有利于促进高质量发展。

内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生。面对日趋复杂的国际环境，关键要办好自己的事。只要我们坚定把《纲要》各项举措落实落细，把我国民航发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就一定能牢牢把握发展主动权，让扩大内需战略真正落实落地，助力我国经济恢复增长基础进一步夯实。（《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩）