坚定信心 凝聚力量 于变局中开新局

——二论贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神

刚刚结束的全国民航年中工作会议，深入分析了当前行业发展面临的形势和对策。新冠肺炎疫情冲击下的世界正在深刻变化，面临更多不稳定、不确定因素。疫情对全球航空业造成巨大冲击，我国航空业也面临前所未有的严峻局面。深入贯彻落实会议要求，统筹推进疫情防控与行业发展，需要全行业坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，按照党中央“六稳”“六保”工作要求，在稳发展信心、稳发展基础、稳市场主体的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育新机，于变局中开新局。

发展信心稳，源自我们对国家、行业发展“基本盘”的判断。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，2019年人均GDP突破了1万美元，居民人均可支配收入超过了3万元，这些都为我们稳住行业发展的“基本盘”提供了足够的底气。面对疫情冲击，中国民航表现出了坚强韧性和巨大潜能，航空公司没有被压垮，骨干队伍保持了基本稳定。随着我国疫情防控形势持续向好，我国航空运输市场在全球率先触底反弹，恢复发展态势总体向好。未来，随着国家诸多政策红利的逐步释放，行业恢复也将迎来新的契机。只要我们坚定信心，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关就一定能闯过，民航发展一定能走出低谷，迎来全面复苏。

在坚定发展信心的基础上，全行业还要全力稳发展基础。安全是民航业的生命线，只有牢牢守住航空安全底线，才能在民航恢复发展中更好地把握主动权。因此，全行业必须毫不松懈、从严从实管控航空安全，确保民航安全运行平稳可控。专业人才是民航发展的第一资源，无论什么情况下，必须保证专业技术人员队伍不乱、素质不降、作风不软，切实维护队伍稳定。基础设施是民航发展的主要物质基础，要抓住疫情窗口期，加大基础设施补短板力度，为行业长远发展筑基蓄力。

市场主体是行业发展的主要力量，稳市场主体就是稳航空运输产业链稳定，就是保长期发展能力。疫情使民航市场主体的生产运营受到不小冲击，需要用输血带动造血，帮助企业克服困难、增强信心。要切实落实已出台的各项支持政策，确保资金足额及时到位；聚焦企业关切与诉求，积极争取新的支持政策；大力简政放权，尽可能减少束缚在企业身上不合时宜的要求，给企业辗转腾挪提供空间。

“明者因时而变，知者随事而制”。在稳住发展基本面的同时，全行业还要从更长远的视角，深入分析，全面权衡，改革创新，从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，推进民航高质量发展迈出新的步伐。

准确识变，科学预判。疫情对民航业影响深远，从中短期看，反映在客货运量、经济效益的波动上；从中长期看，反映在旅客结构和消费习惯的变化上。例如，在疫情影响下，云办公、视频会议等远程、非接触式办公模式越来越被社会公众所习惯，公商务出行比例、高频人员的平均出行次数可能下降，旅游等自费出行比例会上升。受疫情影响，旅客预订时间明显缩短，对于航班计划、机票销售灵活性要求更高，对个性化、差异化的航空服务产品更加看重。在国际疫情居高不下、拐点何时出现尚不明朗的情况下，国际航空客运市场持续低迷，可能深刻改变国内外市场结构。全行业各单位必须加强分析研究，及早察变，对潜在的风险、发展演变的趋势作出科学预判。

科学应变，开拓新局。根据疫情发展形势和变化，全行业应该以变应变、稳扎稳打，不断研究新情况，解决新问题，动态调整民航防控措施和运输政策；坚持稳中求进工作总基调，把握好稳与进、稳与保、稳与变的辩证关系，科学把控航班恢复节奏，统筹疫情防控与民航各项工作；瞄准民航在疫情中暴露出的在突发公共卫生事件的应急体系、自主可控的国际航空物流体系、行业抗风险能力等方面的短板和弱项，对症下药，加快补齐，为行业高质量发展奠定坚实基础。与此同时，民航企业要苦练内功，努力改善经营管理，降成本，提效益，切实增强抗风险能力；要善抓机遇，提高市场反应敏感度，充分挖掘市场潜力，努力激活潜在的市场需求，在自救中“强筋健骨”。

主动求变，占据先机。只有把握未来发展的新趋势，才能创造新机遇。民航企业要加快数字化转型，主动对民航生产运行模式、商业模式、组织模式等进行变革创新，积极开展新业务、发展新业态。民航政府部门也要因应时势，在发展战略、布局规划、资源配置等方面进行调整优化，为民航企业创新求变创造良好的政策环境。唯有勇于变革、积极创新者，才能在严峻的市场竞争中生存下去，才能在未来取得竞争优势，占据发展先机。

面对疫情冲击，面对征途上的风雨，我们要坚定“乱云飞渡仍从容”的发展信心，激扬“踏平坎坷成大道”的豪情壮志，化危为机，危中寻机，汇聚起不可战胜的磅礴力量，朝着民航强国战略目标奋勇前行。（《中国民航报》评论员）

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