深化三项制度改革

服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设

——访全国政协常委，南航集团董事长、党组书记王昌顺

“推进用人、用工、分配三项制度改革，既是国有企业改革的重点内容，也是完善中国特色现代企业制度的必然要求，是增强国有企业竞争力、实现高质量发展的必由之路”。5月24日，全国政协常委，中国南方航空集团有限公司董事长、党组书记王昌顺在接受本报记者采访时说。

王昌顺指出：“3年来，南航坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国国有企业改革座谈会精神，率先推进用人、用工、分配三项制度改革，打破了‘大锅饭’‘铁饭碗’，实现了职级能上能下、收入能增能减、员工能进能出，为加快把南航建成具有全球竞争力的世界一流航空运输企业，更好地服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，推动广东实现‘四个走在全国前列’、当好‘两个重要窗口’提供重要保障”。

深化用人用工分配三项制度改革

为南航发展提供新动能

王昌顺介绍，南航三项制度改革的重点内容包括三个方面，一是以岗位管理为基础，推动职级能上能下。这项改革实现了南航岗位管理体系与国际接轨，淡化了行政职级概念，拓宽了员工职业发展通道，畅通了干部有序流动渠道。二是以价值创造为核心，推动收入能增能减。通过将各二级单位工资总额与经营业绩、劳动效率挂钩，劳动效率较高的单位减人不减资，劳动效率较低的单位减人减资。基层单位不再一味追求增加编制、引进人员，而是追求效率、效益提升。同时构建宽幅薪酬体系，严格绩效考核兑现奖惩，解决了以往薪酬增长只能通过职级晋升的问题。此外，南航还推动旗下通用航空、货运物流两家“双百”企业实施股权激励和员工持股，珠海翔翼等科技型子企业实施股权和分红激励。三是以合同管理为抓手，推动员工能进能出。全面推进用工一体化，解决长期存在的“二元制”身份、同工不同酬问题。同时，严格落实对违反公司规章制度人员的处理办法，严把入口，畅通出口。

三项制度改革是一个复杂的系统工程，也是国企改革中难啃的“硬骨头”。它不仅需要改革者有强烈的责任心、使命感，更需要改革总体谋划到位、细节措施得当。

对于如何化解各方面阻力、矛盾，使改革顺利推进，王昌顺表示：“由于涉及全体职工切身利益，覆盖面广、影响较大、比较敏感，南航在改革过程中坚持稳中求进总基调，把握安全第一、效率优先、突出价值导向、坚持先立后破、坚持就近就高、确保队伍稳定六个基本原则，历时3年完成了这项工作”。

据悉，此次改革以前，南航用工薪酬制度20年没有大调整。王昌顺深有体会地表示，通过此次改革，干部职工的精神面貌和工作状态发生了很大变化，为企业改革发展注入了强大动力，实现了成本更低、效率更高、效益更好、质量更优。2016年～2018年，是南航历史上效益最好的3年。其间，在国务院国资委中央企业负责人经营业绩考核中，南航获得3年任期考核A级的优异业绩，被评为优秀中央企业。

自觉服务大局、坚决维护大局

主动作为抗击新冠肺炎疫情

自疫情发生以来，南航干部员工主动作为，敢打敢拼。疫情防控期间，南航贯彻落实中央和广东省防控要求，共投入11903个航班参与抗疫人员、物资运输工作，共运送医护人员24249人次、接回我国滞留海外同胞5813人次，共运送抗疫物资17199.3吨。其中，从广州、汕头、珠海等地区派出24架包机执行广东医疗队运输保障任务。此外，南航顶住经营压力，向湖北省捐赠1000万元现金、10000套防护服、30000只外科口罩。与此同时，南航深入践行人类命运共同体理念，积极与国际伙伴加强合作，携手抗疫，向大韩航空、卡塔尔航空、荷兰航空、芬兰航空、国际航协等国际合作伙伴捐赠30余万只口罩等医疗物资，并将全流程方案分享给全球290多家航空公司。

除利用全货机运输防疫物资外，南航加紧布局“客改货”航班运营。截至目前，南航“客改货”航班已执行运输任务千余架次，将超过1.12万吨货物运往意大利、法国、加拿大、澳大利亚、土耳其、马来西亚、肯尼亚、日本、韩国等22个国家和地区，助力多国抗疫。

加快建成世界一流航企

服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设

王昌顺告诉记者，新冠疫情给航空公司经营带来了很多意想不到的挑战和困难，但影响是短期的，中国民航长期发展向好的趋势不变，南航建设世界一流航空运输企业的目标不变。

为实现这一目标，南航将贯彻中央和上级决策部署，更好服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。为此，南航先后出台《服务粤港澳大湾区行动计划》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的实施意见》，明确了“广深为主，多点支撑”的发展格局。其中，南航广州枢纽已成为与省市共建的国际航空枢纽典范。

历经10年打造“广州之路”，南航目前已在广州枢纽投入运力225架，运营国际航线61条，市场份额占一半。作为南航的战略重点市场和高质量发展示范点，南航将通过持续完善深圳至国内主要公商务城市航线，为推进深圳国际化进程和全面对外开放新格局作出贡献。

目前，南航在广东省内及港澳地区基本实现航空市场全面覆盖。通过合理布局广东区域内航线，搭建珠三角与粤东西北地区的空中桥梁，推动粤东西北地区协调发展，更好地服务区域经济新布局。

“为支持‘两区’临空经济区建设，促进一流湾区产业升级，南航在大湾区内布局了货运物流、飞机维修、航空食品、金融租赁、通用航空、航空培训等一大批与航空相关的上下游企业”。王昌顺说，目前南航正积极引进“客改货”、附件维修等机务领域的高端维修项目，支持临空经济区建设，带动区域产业升级和联动发展。

实践没有终点，改革未有穷期。目前，南航正在沿着“三二四五三”战略框架的指引稳步推进。王昌顺表示，除三项制度改革外，近两年，南航还打出深化改革组合拳，推动治理体系和治理能力现代化；在广东省的大力支持和帮助下完成股权多元化改革，打造了央地合作新样本；坚决进驻北京大兴国际机场，开启广州—北京“双枢纽”新格局，作为北京大兴国际机场最大的主基地航空公司，未来南航将承担大兴机场40%航空旅客业务量；以战略制定者、机制输出者、文化引领者、价值示范者为目标，大力推进“总部机关化”专项整改，解决深层次体制机制问题；全面抓好中央巡视整改，制订完善50余项规章制度，更好把制度优势转化为治理效能。

今年，围绕年初部署的各项目标任务，南航将建设安全七大体系、建立全面市场化核算体系、盘活人力资源等确定为“八场硬仗”，通过不断深化改革、夯实基础，激发活力，向建设中国特色、世界一流航空运输企业的目标阔步迈进，力争在推动广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”方面作出新的更大贡献。（《中国民航报》、中国民航网记者王艺超）