推动国门党建与业务融合的生动实践

—— 记首都机场集团公司“一消一控两创”党建创新工作

“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调。落实总书记要求，坚持抓好党建工作，坚持抓好生产服务，推进党建与业务深度融合，成为首都机场集团党委持续摸索和完善的重要部署。

2019年初，“一消一控两创”作为强化党建与业务深度融合的工作思路被正式提出，并纳入首都机场集团公司“1-2-1-1”党建工作总体思路中。消除安全隐患，防控重大风险，推动基层创新创效——“一消一控两创”以全面提升基层组织力为基础，以打造过硬党员干部队伍为抓手，通过找准党建工作与业务工作的切入点，解决党建与业务“两张皮”的问题，成为集团各级党组织推动党建工作创新的方向，并为集团公司各成员单位党委领导力提升注入基层创新活力。

聚焦从严治党 筑牢国企党建“根”与“魂”

首都机场集团作为全球最大的机场管理集团之一，位居京畿要地，首善之区。作为涵盖交通运输、国际交流、区域发展等国家战略领域的重要大型国企，旗下“中国第一国门”首都机场旅客吞吐量连续多年位居全球第二，“新国门”大兴机场更是被定位为“国家发展一个新的动力源”，成员机场快速发展，多业态稳步协同推进……集团公司站在前所未有的战略机遇期和发展攻坚期，与之相应的，政治责任与安全责任也更为重大。以高质量党建引领高质量发展、推动形成世界一流机场管理集团，成为集团公司党委工作的方向。

责任在肩，使命必达。“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作”，《中国共产党章程》对国有企业党委发挥领导作用有着明确表述，“把方向、管大局、保落实”，明确了国有企业党委发挥领导作用的基本要求。“要解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，如何围绕中心工作、推动业务发展，是党建工作不容回避的难题，也关乎党的领导作用是否得到有效发挥，甚至党和国家方针政策、重大部署能否在企业有力贯彻执行。”在各成员单位党委书记学习研讨班上，这一议题被反复提起。强调党建业务深度融合，增强了全员立足政治看业务和透过业务看政治的意识，而“一消一控两创”的提出，意在立足政治引领，更好地将党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分释放出来，形成无比强大的政治优势和推动力量；深入推进党建业务融合，摆脱就事论事、单纯的业务思想，实现了站在讲政治的高度去研究把握业务工作的特点和规律，增强了主动做好业务工作的政治担当，为各级党组织提供了融合发展的基本工作思路和方法遵循，也给基层提供了开拓创新的土壤，形成了适合自身业务特点、符合自身发展需要的党建业务融合发展新格局。

“一消一控两创”，推进党建与业务深度融合的工作思路，在从探索实践到丰富理论，再从完善理论到推进实践中，逐渐实现系统化、体系化。

聚焦主责主业 探索党建业务双融合

“我们加强党建业务融合，提出的‘一消一控两创’具体要求，高度契合习近平总书记的讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。”首都机场集团公司党委书记宋胜利指出，“这是一个全新的党建业务融合课题，需要各级党组织创新思路，抓住融合，做出成效。”

首都机场集团有1.3万名党员、1089个党组织，从一开始，集团公司党委就将着眼点放在推动党建工作与生产经营深度融合上，根本路径就是找准党建工作与业务工作的切入点。简单来说，就是把业务工作的目标任务纳入党建工作中，充分发挥党建工作的优势，攻克业务工作的难点。

“消”是基础，消除安全隐患，就是要以党建为抓手，强化基层党员的政治意识、规矩意识，提高对安全隐患认知的敏锐度，及时识别所管控岗位和运行链条上的安全风险并及时消除，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。聚焦主责主业，找准痛点难点，从安全抓起。

安全是民航业的生命线。首都机场集团旗下有53个机场、200多个法人单位，安全覆盖点多、线长、面广，安全无小事。

在首都机场飞行区，识别和消除重大安全隐患是工作的核心内容之一。面对西跑道场地不达标隐患治理工作，党员突击队接下这块“硬骨头”，立下“党政同责安全隐患整治责任制”的军令状。首都机场股份公司飞行区管理部联合党支部开展隐患整治誓师大会及重走隐患整治路等活动，充分发挥党员带头示范和攻坚克难作用，平整土地907亩，新建围界14.29公里，顺利实现隐患整治。

消除岗位隐患，内蒙古机场集团地服分公司第二党支部主动作为，将事后管理转变为事前管理。支部“三会一课”紧密结合政治理论学习，突出学以致用，用党的创新理论指导业务工作实践，靶向会诊治疗“安全发展难点、生产经营难题、急难险重任务、服务短板提升”四个方面的问题，支委牵头、党员带头、全员参与，查找和梳理安全隐患、服务短板。江西机场集团航务保障部党支部把党小组建在班组上，支委派驻班组，深度参与业务管理，牵头消除重点隐患，确保运行安全。

“控”是根本，防控重大风险，就是要以强化思想作风为要，强化基层党组织的大局意识、系统理念，防控生产经营管理中的重大风险，是党委履行主体责任的重要体现和责任担当。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，大兴机场飞行区管理部党总支迅速成立党员突击队，一手抓紧抓细抓实员工防疫，一手严把飞行区通道口验码测温及车辆消杀，“人物同防”，将疫情风险和影响减至最低。进一步以“三个敬畏”专题教育推动作风建设，在4级335项安全危险源识别、66项高风险点管控方面，为规避安全运行风险扫清障碍。

控风险，首都机场股份公司飞行区管理部联合党支部将着眼点落在“人”的工作上。开展“党员身边无违章”系列工作，一方面加强班组业务“八个标准化”培训，确保全员具备较高业务素质；一方面加强思想教育，开展作风整顿，提炼“四忌四须”标准，解决思想意识层面的麻痹松懈问题。2019年航空器误滑减少37.9%，2020年外来物损伤航空器事件在达标基础上同比减少28%。

“实践证明，党建与业务‘融合’既不能搞成‘重合’，也不是简单的‘混合’；既不能搞‘单打一’，也不能搞‘两张皮’。支部不能替代业务搞‘大包大揽’，应该是主动围绕中心工作，将党支部优势作用充分发挥出来，进而推动业务更好地发展。”内蒙古机场集团地服分公司第二党支部书记侯亮分享了相关经验和感受。

聚焦创新创效 推动企业高质量发展

“创”是关键，以党支部为主体，带动党员、群众创新创效，为基层党建创新提供了实践空间，致力于把党建工作成效转化为企业发展优势，让落实全面从严治党主体责任不再是抽象的，更成为干事创业的坚定政治担当，激活基层强大的创新活力和组织执行力。

管理上创新招。首都机场安保公司东区一科党支部从支部战斗力提升角度出发，探索创新班组绩效管理，将团队运行指标纳入班组绩效考核维度，再将班组绩效与个人绩效之和作为员工最终绩效考核成绩，极大调动了党员、群众的工作积极性、主动性。2019年安全隐患查控上报率提高60%，旅客验放效率提高7.4%。科里的年轻员工表示：“以前是干多干少一个样，现在多付出能被看到，更有干劲儿了。”

发展上走新路。内蒙古机场集团地服分公司第二党支部党员示范岗推出“收运一站式”“宠物驿站”“进港快提”等服务，创立“易中转”服务品牌，充分满足客户多元化需求，累计贡献吞吐量超1万吨，货主满意度由4.68提升至4.89。面对载运活体动物全货包机气味重、保障难度大的困难，第二党支部又探索了“党员突击队+项目化”管理方式，党支部通过党员包航班形式，组成保障临时党小组，由党员带领职工群众共同攻坚克难，一改过去部门管理人员“一杆捅到底”的做法，保障效率得到了极大提升。这一管理方式已在多个重点项目中投入使用。

队伍上出新人。有了“一消一控两创”，党委管理的重心顺利下沉，党员传帮带作用发挥得更加淋漓尽致。各成员单位纷纷以党建引领、实战练兵、项目攻坚为抓手，在团队作战中，为青年员工注入理想信念之魂，提高业务专业素质。在首都机场国内首套FOD探测系统试运行、大兴机场A-SMGCS系统高科技设备应用等多个重点攻关项目中，青年员工表现亮眼，成为创新创效主力军。

没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。“一消一控两创”实施两年来，从优秀、标杆党组织先行先试，总结传播先进经验，以点带面，带动更多党组织发挥组织力，推动中心工作上新台阶，逐步将集团基层党组织打造成为组织更严密、队伍更过硬、制度更健全、推进工作更有力的坚强战斗堡垒。全集团党建业务融合形成良好局面。

展望未来，首都机场集团探索党建与业务融合的脚步还将继续铿锵，筑信仰之基、补精神之钙、取奋进之智、开创新之风。首都机场集团必将以高质量党建引领高质量发展，在迈步世界一流机场管理集团的征途上，书写浓墨重彩的篇章。（《中国民航报》、中国民航网 通讯员刘芳）