丰富航线网络 建设国家门户枢纽机场

——云南机场集团开拓航空市场纪实

《中国民航报》、中国民航网 记者郝蒙 报道：云南省地处我国西南边疆地带，毗邻东南亚。比较特殊的地理位置以及多样的民族风情，让云南省拥有了丰富的旅游资源，也为云南民航事业发展创造了很好的先天条件。过去，昆明巫家坝机场受硬件、空域等多方面条件的限制，不仅运行安全存在巨大压力，有限的资源也使得云南航线网络开拓缓慢。2012年，昆明长水国际机场自转场运行以来，为云南机场航空市场的发展和航线网络的开拓带来了更大的平台和更多的机遇。

短短几年时间，云南机场集团努力开辟航空市场，破除短板，截至目前，共开通国内航线348条，国际和地区航线68条，包括巴黎、温哥华、旧金山、悉尼和莫斯科5条洲际航线。其中，昆明机场共开通航线308条，国内航线240条，国际和地区航线68条。由此可见，云南机场集团国际航线网络布局正稳步优化，国际市场开拓的力度正逐渐加大。

攻坚拔寨　不断扩大市场规模

5年前，在巫家坝机场时期，云南省内机场容量整体受限。自2012年昆明长水机场转场运行以来，随着丽江和西双版纳机场改扩建先后完成，云南机场集团开始逐步构建一体化营销体系。云南机场集团市场营销部的工作人员告诉记者，目前云南机场集团旗下有15个机场，“网络一体化、资源一体化、平台一体化”作为集团一体化营销方案的基本原则，需要大家整合集团旗下所有机场的资源和优势，统筹考虑航线布局和网络规划发展。经过多年的发展，如今云南省内各机场都配备了专门从事航空市场开发工作的人员，以集团公司为整体，发挥各机场独特的优势。

在一体化营销体系的作用下，2016年昆明机场旅客吞吐量超过上海虹桥和深圳宝安机场，排名由国内第7跃升至第5，世界排名第38位。今年1月~8月，昆明机场国际地区旅客吞吐量同比增长28%，远高于全国国际航线发展增速和昆明机场国内航线发展增速。除此之外，昆明至南亚、东南亚通航点达到36个。截至今年8月，昆明机场航班量达每周257班，与去年同期相比增幅达53%。记者还了解到，2017年云南机场集团旅客吞吐量预计将达到6300万人次左右，而2012年为3192万人次，5年时间将实现翻番。云南机场集团空港营销部的工作人员还告诉记者，2014年昆明机场旅客吞吐量突破3000万人次，2016年突破4000万人次，2017年将达到4500万人次，加上丽江、西双版纳、芒市、大理、腾冲机场旅客吞吐量将分别达到700万人次、400万人次、180万人次、160万人次、100万人次，云南省内年旅客吞吐量突破百万人次的机场有望达到6个。由此不难看出，支线机场航空市场发展逐步成熟，为云南机场集团继续做大做强奠定了坚实的基础。

用好政策　不断完善云南机场发展环境条件

“要拓展机场的航空市场，对内对外的各项政策推动作用不容小觑。而航空培育政策从无到有再到优的不断完善过程，需要大家付出无数看得见或者看不见的努力。”云南机场集团空港营销部副部长王宁这样告诉记者。

“十三五”初期，为明确云南航线网络的发展方向，云南机场集团明确提出以“一条主线、两个目标、三大任务、四项突破、五大支撑”为主要内容的“12345”发展思路，搭建特色融合的机场集群平台。为此，云南机场集团将“创新省内、优化国内、辐射两亚、通达全球”4个层级的航线结构，以及在4个层级航线结构的基础上重点打造的精品旅游航空网、商务快线航空网、低成本航空网、公务通用航空网、空港物流航空网“五位一体”的“四级五网”航线网络作为集团航线开辟的战略方向。

2013年，在新的基础设施保障条件下，为把握发展机会，推动航空市场跨越发展和航线网络更加完善，云南机场集团出台了促进航空市场跨越发展的优惠减免管理办法，走出了云南机场集团主动促进航空市场发展的重要一步，实现了航空市场培育政策从无到有的跨越。经过几年的摸索和不断完善，2017年，结合云南省航线网络的特点、战略和发展趋势，云南机场集团对原管理办法再次进行了完善并开始实施，实现了从有到优的再跨越。

近年来，通过多方协调和努力可以看到，在云南机场集团的推动下，各项利好政策先后落地，包括食用水生动物进境口岸、水果进境口岸、国际通程航班、72小时过境免签、离境退税、昆明—斯里兰卡第三和第四航权完全放开、昆明机场时刻放量、7×24小时通关、航油保税等有利于云南民航发展的重大政策。此外，2014年云南省关于建设民航强省的意见出台，明确了省级层面给予国际航线每年2亿元的培育资金；2015年《中国云南省委、云南省人民政府关于实施综合交通建设5年大会战（2016年~2020年）的意见》明确2016年~2020年省财政预算每年专项安排5亿元国际和地区航线培育资金。为充分利用好省级国际和地区航线培育政策，云南机场集团主动协调对接相关部门，制订了2016年~2017年新开和加密南亚、东南亚航线航班补贴方案，补贴政策更具针对性和定量标准。

航空旅游融合推动云南航空市场差异化发展

云南省丰富的旅游资源是航空市场发展的天然优势。将航空与旅游相融合，为云南省航线网络的完善提供了一个更加聚集、更加精准、更加广阔的发展平台。记者采访了解到，自2013年起，云南机场集团就联合省旅发委、各州市政府召开云南航空旅游市场推介会，通过政府主导、航空公司引领、机场搭台、旅游企业运作这一模式，共同推动云南航空旅游市场持续快速发展。目前，该推介会已经在丽江、文山、保山、芒市、临沧成功召开了5届。依托推介会这一平台，云南省将航空、旅游资源以及各地政府最新的政策向航空公司和旅游企业进行了宣传推广，让外界能够及时、直观、深入、准确地了解云南航空旅游市场的发展，同时进一步推动了云南航空与旅游业的深度融合及共同发展。

随着航空与旅游融合的不断深入，云南机场集团还不断创新航空市场发展思路，一方面发挥昆明机场的省内核心枢纽作用，重点打造昆明至丽江、西双版纳、芒市3条省内快线及3个机场的省内环飞中心功能，形成云南省内以昆明为中心的蛛网式航线网络结构；另一方面，着力构建省内机场大集群和次区域机场小集群的机场协同发展体系，还联合相关部门创新空铁、空地联运产品，吸引地面交通旅客通过昆明机场往返州市机场，发挥短途运输的“毛细血管”作用，提高云南整体航线网络运行效率，在省内构建“干支”“支支”“支通”相互贯通、相互融合的航线网络体系。

云南机场集团有限责任公司党委书记、董事长周凯在第5届云南航空旅游市场推介会上表示：“到2020年，云南省内航空网将争取形成‘干支结合、以支带通、以通促支’的蛛网式结构，省内环飞航线更加满足群众需求；国内航空网则呈现‘快、密、全’的特点，航空快线成熟稳定，实现中型以上城市全覆盖；国际航空网呈中枢辐射型结构，昆明机场成为中国前往南亚、东南亚、西亚的第一门户，洲际航线连通世界各大洲。”