京广大通道连接京津冀和粤港澳两大世界级城市群，作为10条大通道建设中的第7条，全长近2000公里，涉及京广沿线7省、2个直辖市以及香港、澳门特区，8个千万级机场。京广大通道是国内外最繁忙航路之一，具有重要的战略地位。因此，京广大通道空域结构的调整对于理顺全国航班流走向具有牵一发而动全身的重大意义，其中，北京两场及广州、深圳机场分别是两个区域机场群的重中之重，郑州、武汉、长沙也是区域性枢纽机场。

为贯彻落实民航强国发展战略，紧跟民航局空管局按照 “东部扩展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域革新思路，全面推进《全国民航干线航路网络规划》相关工作，优化空域资源配置，打造覆盖面更广、衔接度更高、通达性更强的航空运输网络，民航河南空管分局星夜兼程，全力攻坚京广大通道空域调整工作。

提高政治站位，强化责任担当

河南空管分局深刻认识到京广大通道建设是今年全民航的一项重点工作任务，是落实“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路，加快推进京津冀和粤港澳大湾区世界级机场群建设，努力服务构建新发展格局，促进民航高质量发展的重要举措。

按照民航局党组和空管局党委的决策部署，河南空管分局全体干部职工始终把京广大通道空域结构调整作为一项政治任务，始终站在服务国家战略的高度、民航强国建设的大局和空管高质量发展的角度认识京广大通道空域调整工作的重要性。

根据当前疫情防控形势，4月15日河南空管分局启动新冠疫情Ⅱ级响应，开启隔离运行值守模式，此时正值京广大通道空域调整任务推进的关键时期，以局长、书记为组长的领导小组，靠前指挥、统一思想，勇于担当、迎难而上，细化责任工作，压实责任部署，克服因隔离值守带来的防疫压力和安全保障压力所带来的种种困难，将工作方案落实到每个部门，落实到每一名基层职工，落实每一个保障安全的“螺丝钉”，自上而下地传递责任和压力，确保京广大通道工作的顺利实施。

综合研判部署，细化工作方案

根据民航局空管局的相关工作要求，河南空管分局成立专项工作组，认真学习研究上级指示文件，制定任务分解表，按照“1370”工作法推进落实。2022年2月11日完成了空域方案批复，包括航路航线、进离场航线、管制区调整等工作方案，并随即召开启动会，制定工作任务详细方案，管制运行部、技术保障部、安全管理部、综合业务部等一线单位和机关职能部门积极配合，全力以赴推动方案落实，积极主动服务于京广大通道空域结构调整，力争做到任务更明确、方案更完善、分工更细致，高质量完成好实施工作，为京广大通道即将全线贯通奠定坚实基础。

分局将京广大通道保障工作细化为18项任务，各项任务均明确了责任人和完成时间节点，每周进行工作任务的落实汇报检查。分局各部门克服隔离运行产生的不利影响，2月28日完成第一阶段培训及考核；3月4日完成了相关设施设备参数调整方案；3月22日区域管制室完成了与相关管制单位的协议签订工作，同时根据运行变化，完成了工作程序和操作指引的修订；4月19日完成了过渡方案及应急处置预案；5月10日完成了第二阶段培训和考核；并在4月和5月份配合民航局和中南管理局完成了两次对航空公司和机场的宣贯工作。

分局领导小组全程跟进京广大通道推进情况，多次组织监督检查。在疫情隔离运行期间，4月22日、5月5日和5月11日分局三次组织京广大通道工作的专项检查，各项工作均保质保量完成。

严查安全隐患，前移安全关口

河南空管分局将贯彻“安全隐患零容忍”的精神做好实施前安全评估工作，组织各部门开展因京广大通道空域调整而衍生的安全风险和安全隐患排查，分析预判安全运行的冲突点、矛盾点，进一步完善处置预案，前移安全关口，确保安全第一、顺畅运行。 

1月份，区域管制室组织业务骨干开展业务影响分析，梳理风险和难点7项，建议和需求3项。3月份，分局组织开展安全评估，梳理出8项危险源并制定管控措施。各科室组织人员认真学习危险源及风险管控方案。

分局领导始终要求把每一个环节、每一个细节和各种不确定因素充分考虑到，把实施中可能遇到的各种问题想深、想透，把各项具体工作做细、做实；要高度重视安全评估工作，找出一切可能影响安全运行的冲突矛盾和隐患，特别是要紧盯运行规则调整、军民航协调、人员培训、设备更新、应急预案等重点环节，盯住人员思想意识和工作状态，制定切实可行的风险控制措施。

紧抓培训工作，有序推进落实

严格的培训是确保京广大通道调整顺利实施的重中之重，决不能因为隔离值守降低培训质量，决不能因为隔离值守放松考核标准。针对京广大通道空域调整工作，区域管制室开展了三次理论考核和两次模拟机考核，以严格的考核引导管制员思想上高度重视，引导管制员行动上自加压力。

区域管制室于4月22日再次开展了京广大通道空域调整线上理论培训，对航线调整和航班走向变化、管制协议和工作程序变化、危险源和管控措施进行了再次讲解。4月26日起，区域管制室克服隔离运行人员紧张的困难，组织隔离运行管制员开展模拟机强化培训；4月29日，经分局审批同意，区域管制室安排4名居家隔离管制员提前加入隔离值守队伍，加快培训进度，开放4台模拟机开展培训，模拟机培训时间延长晚上9点，截止5月5日，完成了37名隔离值守管制员的模拟机强化培训，确保参与5月19日京广大通道空域调整的管制保障力量稳定充足。

领导靠前指挥，确保过渡顺利

按照上级文件要求，京广大通道空域调整工作确定在5月19日凌晨02：00（北京时）实施，河南空管分局按照既定的京广大通道实施过渡和应急方案，确保顺利完成郑州管制区京广大通道空域调整工作。

实施当日，正值河南空管分局疫情隔离运行期间，分局成立了以翟凯局长为总指挥长、各部门领导为成员的现场指挥部，靠前指挥，统一协调，确保过渡切换顺利完成，体现河南空管分局高度的政治责任感和坚实的业务保障能力。

5月18日下午开始，管制运行部协同技术保障部按照过渡方案稳步有序实施，按计划对二所自动化、华泰自动化、管综系统和分局自研系统等设备进行参数发布和更新。01：40，管制部门对飞行计划电报和空中动态再次进行核对，并向飞行机组进行新的航线通报。5月19日02：00，以自动化参数切换成功和空中航班启用新航线为标志，河南空管分局顺利完成了京广大通道空域结构调整保障任务，京广大通道正式运行。

河南空管分局将按照“安全更稳、效率更高、服务更好、发展更优”的目标，通过主动作为，确保本次调整后河南空域运行效率有较大提升，管制员能够为飞行机组提供更加优质的服务。河南空管分局将以京广大通道贯通为契机，提升自身运行保障能力，奋力开创安全发展新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（中国民航网 通讯员金振强、赵海）