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我为群众办实事|民航西北地区管理局开设“总经理讲堂”
来源:《中国民航报》2022-01-20 14:50:00

“坐在单位办公室里就能学习,‘总经理讲堂’真不错!”甘肃敦煌机场党委书记、总经理郑海涛如此称赞道。作为民航西北地区管理局党史学习教育“办实事”的重要内容之一,“总经理讲堂”已举办19期29讲,累计受众突破1万人次。

要想发展好,关键在“头雁”。“头雁”有多重要?西北管理局党委书记熊杰作出了回答:“要充分发挥民航安全运行管理中‘关键少数’的‘头雁效应’,特别是要聚焦机场主体责任落实,发挥总经理示范带头作用,一级做给一级看,一级带着一级学,产生上行下效的正向效应,营造全体干部职工学规章、懂规章、用规章的浓厚氛围。”

群雁高飞头雁领,“领头雁”飞出了新天地。

认清现实 知弱而图强

安全基础薄弱一直是制约中小机场高质量发展的显著问题。民航局局长冯正霖曾表示,运行环境复杂、保障能力差、管理不佳的中小机场是行业基础资源保障能力的薄弱环节。

西北管理局机场处处长张栋给记者作了一个统计:西北地区目前颁证的运输机场共计24个,其中20个是中小机场,占比达83.3%。按照海拔分,西北地区有高原机场5个,高高原机场7个,其中大部分为中小机场,运行环境都很复杂。

经过行政检查和调研,西北管理局发现,西北地区中小机场存在一些普遍问题。一是对民航安全工作政治属性的理解认识不全面,对安全与发展的关系把握不准,存在重发展效益、轻安全投入的不良态势;二是机场安全管理体系落地不实,特别是员工手册意识有待提升,隐患治理、风险管控能力和自主性都与行业管理的要求存在一定差距;三是“三基”建设不能满足需求,运行环境复杂、应急处置能力短板、基础差底子薄等客观情况长期以来没有得到有效改善;四是作风建设不牢,思想上存在“等、靠、要”倾向,风险管控上存在“一抓就紧、一放就散”现象;五是对“四型机场”的发展理念在认识上、落实上存在片面性,在顶层设计上缺系统性规划布局。

与此同时,中小机场的安全能力培训还存在经费少、培训名额分配有限、长时间脱产导致人员紧张等困难。

知耻而后勇,知弱而图强。西北管理局秉承切实为行业办实事的精神,以视频培训的方式,组织开展“总经理讲堂”,既满足了中小机场迫切的培训需求,节省了培训经费,又避免了疫情特殊时期的人员聚集。

突出关键 上行而下效

“总经理讲堂”怎么开展?没有现成的经验可供参考。西北管理局开始了在实践中的摸索。

西北管理局先是向各单位印发正式通知,编制“总经理讲堂”授课分工表和课程设置清单,同时发放课程评价表。

“总经理讲堂”面临的第一个问题是谁来讲。“我们在授课人上做了严格限定,一定要是单位的总经理或者副总经理来讲,确保抓住关键少数。另外,我们在授课的内容上注重针对性,采用倒逼的方式,哪个机场有短板就让哪个机场讲,哪个方面问题多就讲哪个问题,迫使他们补短板。”张栋表示。

为了保证讲课质量,针对每个讲课课件,西北管理局都采用双审制,即机场主讲人准备好的课件先由机场集团进行审核修改,完成后报西北局机场处;由机场处相关专业监察员进行审定,审定通过后方可确定为最终使用课件。如此一来,确保课件质量上乘,让受众能听懂、能掌握、能融会贯通。

在授课内容上,“总经理讲堂”着眼于日常应知应会的基本专业知识,严格对照机场专业相关规章要求,在课程设置上每期都明确了主题、章节重点、参考规章等,有效确保了课件的严谨性和课堂讲授效果。

从无到有,从有到优,“总经理讲堂”的授课内容不断丰富,课程日益完善。截至2021年底,“总经理讲堂”累计讲授安全管理法律规章39部。内容包括《新安全生产法》颁布等专项学习,民航法、民用运输机场运行安全管理规定、助航灯光操作维护规程等涉及机场运行安全的法律规章以及空域管理和新技术应用等。特别是,“总经理讲堂”还组织机场管理条例的学习,重点对照罚则进行学习。这些对照学习切实让机场管理机构达到了红红脸、出出汗的效果,有力促进了企业法定自查的深入推进。

紧跟行业发展,紧盯行业前沿,西北管理局不断创新讲课形式与内容。例如,民航局提出“六个起来”要求后,西北管理局要求授课人备课要围绕“六个起来”认真准备,要脑紧心细,严谨细致,努力找出“想不到”的问题;眼亮脚勤,深入一线,强调结合现状和实际,抓准“靠不住”的环节;从罚则、案例入手,深入对照剖析,彻底解决“管不严”的问题。

看见实效 新颖而接地气

“总经理讲堂”的效果如何,还是要课程的受众——广大中小机场的听课人——说了算。

“‘总经理讲堂’举办了19期,我除了4次在外出差外,一期不落地听了全部课程,而且我还自己讲了一次。”郑海涛说,“课程形式新颖,内容非常接地气,最重要的是纠正了我们中小机场管理人员在一些问题上的理解偏差,给我们带来了实实在在的启迪。”

郑海涛说,在准备讲解课程的过程中,他收集整理规章条款的来龙去脉,并对公司的执行落实情况进行了深入调研,自身的思想认识和专业素养都得到了大幅提高。“最近我正在思考,将‘总经理讲堂’的模式搬到我们机场,应用到机场内部学习上。”郑海涛说。

自2018年底转场南泥湾的延安机场,也是“总经理讲堂”的直接获益者。西北管理局将“总经理讲堂”进行延伸,联合陕西监管局,采取“讲堂+进驻式”督导模式,直接走进延安机场开展“我为基层办实事”活动,从航空安全、空防安全、机场管理、空管运行等四个方向共帮助延安机场梳理整改100余项问题。“自转场以来,延安机场飞速发展,与此同时,我们的安全压力与日俱增。通过‘总经理讲堂’,我们不断学习其他机场先进管理经验和典型做法,尤其是通过进驻式督导,使延安机场的安全工作水平有了明显提高。”延安机场党委书记、董事长陈颖哲表示。

“从整体来看,活动效果超出了预期,搭建起了西北地区机场学习、交流和提高的平台,实现了传导压力、提升能力、增强活力的目标。”张栋说。据统计,“总经理讲堂”开展一年多来,参训人员超过1万人,高峰时段同时在线终端500多个,其中很多终端都是集体收看。由此可以看出,活动在西北地区民航的受欢迎程度。

“总经理讲堂”强调的“正作风、强自身”要求,促进了中小机场治理能力的提升。据不完全统计,各机场结合“总经理讲堂”活动修订各类安全管理制度、工作流程151项,修订各类预案54项,发布预警信息和分析报告42期,优化安全管控措施及绩效指标335项,辖区不安全事件呈现下降趋势。例如,甘肃机场集团不安全事件总量同比下降5.4%,责任不安全事件同比下降10%,收到了强基层、打基础、练基本功的效果。

来自中小机场的肯定,是西北管理局“总经理讲堂”继续前行的动力。2022年新年伊始,西北管理局已经开始谋划新一年的“总经理讲堂”。“我们将认真总结经验,开门办学,创新形式,完善规范课程体系,实现转段升级,建立制度化、科学化、规范化的西北机场从业人员辅助培训体系,以举办‘总经理讲堂’为抓手,持之以恒,久久为功,扎实推进‘三基’建设,确保‘三个敬畏’落实落细,赋能‘六个起来’入脑入心,持续促进西北地区中小运输机场治理能力和治理体系现代化,有效助力西北民航高质量发展。”西北管理局副局长牛俊明说。(《中国民航报》、中国民航网 记者高雅娜)

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