2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。对于民航人来说，更是具有特殊的意义——今年，是我国加快从航空运输大国向航空运输强国跨越的冲刺之年，关乎民航强国建设战略全局。

在这样的历史节点，如何凝心聚力实现民航发展的新跨越，更好地满足人民群众的美好出行愿望？在今年全国两会期间，本报记者围绕新时代民航强国建设主题，采访了多位来自民航业的代表委员。

发展为了人民

“脱贫”“民生”等关键词贯穿今年的政府工作报告全文，“以人民为中心”的发展思想更加凸显——这是今年全国两会代表委员的共识。

“建设民航强国，是更好地服务国家发展战略，满足人民美好生活需求的客观需要，深化民航供给侧结构性改革，提升运行效率和服务品质，支撑交通强国建设的内在要求。”全国政协委员、民航局副局长李健表示，“以人民为中心”落实到民航业，就是要积极践行“发展为了人民”的理念，推动新时代民航强国建设，着力解决人民最关心、最直接、最现实的问题，增强人民群众在民航发展中的获得感、幸福感和安全感。

在党中央、国务院的坚强领导下，在新时代民航强国建设战略进程的指引下，我国民航发展已经实现了规模大、实力强、品质优，具备了从民航大国向民航强国跨越的发展基础。

数据显示，截至2019年底，我国航空客货运输规模稳居世界第二，总周转量占到世界民航的13%，航空人口数量已经超过3亿，距离世界第一越来越近。机队规模、年旅客运输量等全球前十的航空公司中，我国占据三席；旅客吞吐量全球前十的机场中，我国占据2席。现代化空管系统年保障航班起降达1080万架次。全年航班正常率稳定在80%左右。截至2020年4月底，我国运输航空规模连续14年稳居世界第二，实现持续安全飞行116个月、8287万小时，航空安全水平全球领先，实现了最长安全周期。

民航发展成绩喜人，但随着人民群众对航空出行的安全、高效、便捷、品质等方面的关注度不断提高，民航发展也面临着更高的要求。

李健表示，加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越，更好地满足人民群众对于美好出行需求，必须瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板。

拓展国际化大众化航空市场空间

一直以来，我国航空货运发展增长速度远低于航空客运增长，与满足经济社会发展的需求之间仍有较大差距。补齐航空物流短板，对加快推进民航强国建设、推动经济结构转型升级，具有重要意义。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全球大多数国际客运航班暂停或调减，在国际客运航班有限的情况下，客机腹舱运力大幅减少，对我国产业国际供应链带来了不利影响。为此，民航局陆续推出了降低国际航空货运成本、提升货运航线航班审批效率、鼓励航空公司“客改货”等系列措施，进一步提升我国航空货运能力。

以南航为例，自4月3日执行首个客舱改装的“无座”航班起，南航开通的客改货航班逐渐辐射欧洲、北美洲、大洋洲、非洲、中东、西亚、东南亚等区域。“南航运力资源盘活了，飞机利用率也提升了，更重要的是，促进了我国航空货运能力的提升。”全国政协常委，中国南方航空集团有限公司董事长、党组书记王昌顺表示。

今年以来，包括南航在内的23家国内客运航空公司紧抓市场机遇，加紧布局“客改货”航班，为疫情防控物资和生产生活物资的运输搭建了快速空中通道。4月，得益于航线客运航班缓慢恢复和全货机利用率的提升，国内航线货邮运输量恢复至疫情前的80%的水平。其中，全货机完成货邮运输量99504吨，同比增长50.2%，凸显了稳定全球供应链的中国力量。

作为新时代民航强国八个基本特征之一，“具有国际化、大众化的航空市场空间”，不仅需要加快补齐航空物流短板，还需要完善的航线网络布局作支撑。

全国人大代表，四川航空集团有限公司董事长、党委书记李海鹰告诉记者，川航以成都总部为核心，形成了14个分公司与基地互相支撑，南北通达、东西串联的网络布局，“东成西就、南北纵横、上山出海、网络搭台”格局逐步显现。目前，川航航线范围通达五大洲，覆盖了亚洲区域内的主要市场，当地群众出行更为便捷。

拓展国际化、大众化的航空市场空间，还意味着要拓展现代综合交通运输服务空间，为人民群众的出行提供更多的“花样选择”。近年来，春秋航空在航空枢纽建设、重点发展高铁与民航之间的空铁联运方面积极探索。“民航不仅要充分发挥其在国际运输、中远程运输和快件运输等方面的传统优势，还应成为综合交通下多种交通方式联运的主力军。”全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜说。

加快基础设施建设

前不久，南京禄口国际机场1号航站楼完成出港基本流程试运转的首次综合演练。再过2个月，改扩建后的南京禄口机场1号航站楼将正式投运，与2号航站楼“双楼合璧”，可保障年旅客吞吐量超过5000万人次。不只是南京机场，海口美兰机场二期扩建项目也在如火如荼地建设中。近年来，着眼于满足人民群众出行需求，不少机场都加快基础设施建设，提出了改扩建计划。

当前，以数字技术为核心的“新基建”正成为我国新一轮经济增长的主要动力，成为我国经济转型的关键所在。在今年的政府工作报告中，“新基建”更是首次被提及。“加强新型基础设施建设”，落实到民航领域，必须注重新技术在机场建设和运营过程中的应用。

“这其实是与民航一直致力推动的四型机场发展理念一致的。”李健说。早在2017年9月，民航局在召开加快民航基础设施建设工作会议时，即提出建设“平安、绿色、智慧、人文”四型机场，要求综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进信息技术，大幅提升机场运行、旅客服务、机场管理水平。

“按照四型机场建设总体要求，海口美兰机场二期扩建项目在航空安保、环境保护、智能服务等方面引入了包括5G在内的新技术和新应用。比如，应用人脸识别、自助行李托运、一证通关、行李自动分拣等，全力打造智慧机场。”全国人大代表、海航机场集团监事长廖虹宇表示。

全国人大代表，重庆机场集团董事长、党委书记谭平川表示，重庆机场集团将继续把大数据、智能化作为重要抓手，为智慧机场建设赋能，着力构建运行智能化“一张图”、出行自助化“一张脸”、物流可视化“一颗芯”、管理共享化“一个ID”的智慧机场“2.0版”。

“中国民航信息集团将通过持续加大人工智能、物联网、云计算等领域的研究投入，充分利用前沿信息技术，在零售平台、收益管理、智慧机场等方面进一步丰富产品体系，实现核心应用平台的智能化、个性化发展，支撑行业数字化、零售化转型，为智慧民航提供更充足的动力。”全国政协委员、中国民航信息集团有限公司董事长崔志雄表示。

在全国政协委员、中国航空油料集团有限公司董事长周强看来，在航油供应保障领域，集软件、硬件、网络于一体的智慧航油系统，是加快推进“新基建”建设进度的载体。“目前，中国航油应用的智慧航油系统优化了一线作业流程，打通了与航空公司、机场、空管局等民航各单位之间的信息共享渠道，必能让‘新基建’释放出新动能。”周强说。

持续巩固优化服务品质

近年来，全民航坚守“发展为了人民”的理念，坚决把解决旅客痛点作为改进服务的着力点，不断推进各项服务便民举措。2019年，民航航班正常率达到81.65%，连续两年稳定在80%以上，航班正常工作成效显著。与此同时，无纸化乘机、自助值机、行李直挂和全流程跟踪、12326中国民航服务质量监督电话开通等特色服务受到社会好评。

航班准点率是旅客衡量航班舒适程序最重要的指标。通过不断夯实以安全为核心的运行管理体系，吉祥航空航班正常率一直在国内同等规模航空公司中保持领先水平，2019年，航班正常率为84.13%。全国政协委员、吉祥航空股份有限公司董事长王均金告诉记者，为了提升服务品质，吉祥航空开发研究无纸化相关程序，定期对各地机场无纸化出行现状进行梳理，配合新开通无纸化机场完成测试和授权工作。截至2019年底，吉祥航空在77家机场开通了无纸化服务。

“将于今年7月底全新亮相的南京机场1号航站楼登机口设置了双通道自助登机设备，实现快速登机验证流程，减少旅客排队时间。新建的旅客服务平台，通过App、微信、网站等为旅客提供航班、交通、商业等多项服务体验。”全国人大代表，东部机场集团有限公司党委书记、董事长钱凯法表示，今年以来，南京机场停车场无感支付在降低疫情传播风险的同时，提高车道的通行效率，提升了人民的出行满意度。

为了继续巩固和优化服务品质，今年，民航局将进一步完善以真情服务为核心的民航服务质量管理体系，打造民航服务品牌。目前，全行业正在开展为期8个月的“民航服务质量品牌建设”专项行动，通过强化真情服务能力，优化服务大流程，打造中国民航的服务品牌，让人民群众出行有更多的获得感和幸福感。

“东海航空今年将持续提升航班运行服务管理能力，提升全流程旅客服务体验。比如，加快无纸化服务、中转服务便利化，提升餐食服务差异化，细分服务标准等。东海航空还将重点关爱特殊旅客，建设无障碍航空出行服务环境。”全国政协委员、东海航空有限公司董事长黄楚标说。

一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。2020年，在全行业不懈努力下，中国民航将完成新时代民航强国建设新征程的启动期，进入下一个阶段后，中国民航将比以往更加接近民航强国建设目标。民航强国梦想，也离我们越来越近……（《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏）