古勒铁日干村幼儿园开学典礼与小朋友交流

34岁的李正乐前年谈了个对象，不过现在还没有想结婚的事儿，把在甘肃老家的父母急得够呛。他倒不是赶时髦，也不是自己不想结婚，只是一来没有那么多时间准备，二来也想着得对对方负责。去年2月，在民航新疆管理局公安局工作的他，作为管理局“访惠聚”工作队的一员，离开乌鲁木齐，来到1000公里外的和田地区策勒县达玛沟乡的硝尔哈纳村开始了为期一年的驻村工作。今年2月，作为去年工作队中来自管理局年龄最小的一个，他主动申请留任，被选派担任达玛沟乡玛力喀勒干村的第一书记，个人的事情只能继续往后排。

随着2020年全面完成脱贫攻坚任务目标的日益临近，在驻村工作中受到新疆维吾尔自治区“访惠聚”领导小组高度肯定的民航新疆管理局，承担的任务也在增多。2017年，他们由此前只负责达玛沟乡古勒铁日干村一个村的驻村工作变成向古勒铁日干、硝尔哈纳两个村派驻工作队，今年又增加了达玛沟乡玛力喀勒干村、普纳克奥尔曼村、固拉合玛镇给地什艾日克村、托格拉吾斯塘村4个深度贫困村，需要向这4个村派驻第一书记。这使得新疆管理局驻村工作队的总人数从2014年刚开始驻村时的5人增加到目前的22人。

从五大队开始的“3156”工作机制

当地村民习惯用几大队称呼现在的行政村，距离达玛沟乡政府最远、距离沙漠最近的玛力喀勒干村是十大队，古勒铁日干村是五大队，硝尔哈纳村是七大队。尽管今年民航驻村工作队分散在两个乡镇的6个村，但大家都习惯把达玛沟乡的五大队当作大本营。

古勒铁日干村村貌

一方面，民航新疆管理局从2014年就开始向五大队派驻工作队，大家和这个村结下了深厚的感情，历任总领队也都常驻五大队；另一方面，通过过去4年多的持续帮扶，五大队的村容村貌在当地首屈一指，不管是当地政府还是各个村的第一书记，都想着让自己的村能跟五大队一样。

五大队是个大村，有600多户2000多口人，在村子里入户走访一般都要开车。他们一般不使用管理局给驻村工作队配的皮卡，而是开一辆三个挡板都被放平的电动三轮车，一来这车好停、不占道；二来，一辆车拉上七八个人不成问题，更重要的是，整个村子的路面都实现了硬化，坐在电瓶车上几乎感受不到颠簸。在5批民航驻村工作队的努力下，这个村子早早地有了路灯，有了两层楼的村民活动中心，还专门为儿童修建了一个小的儿童乐园。

李正乐对五大队的感情还有另外一层。去年一年，因为七大队给驻村工作队准备的周转房不够，他和另外两个七大队的驻村工作队队员是在五大队住的；七大队没开火，饭也是在五大队解决的。十大队离五大队开车要20分钟，李正乐现在是和十大队的驻村工作队一起搭伙吃饭，不过一天只有两顿，早饭要自己解决，所以他去五大队开会的时候会顺便“抢”点儿面包当做早餐。

去年，民航新疆管理局驻村工作队首次出现了女干部——来自新疆管理局的沈娜和新疆空管局的董丽忠，她俩的房间与李正乐他们的是对门。出于安全的考虑，她们的房间在宿舍区的最里面，但在生活舒适程度上，她们也没有享受什么特殊优待，房间面积十来平方米，摆上两张床、两个简易衣柜、一张桌子，没剩下多少空地，唯一的娱乐场所是几米外的会议室兼餐厅，里面摆了台电视。年长些的董丽忠之前到南疆的边远台站慰问过，没想到村子里的生活条件是这样的；驻村才第一次到南疆、第一次住农村的沈娜的驻村生活更“苦”，她的身体条件虽然较好，但皮肤敏感，别人被蚊虫叮咬后只是起个包，她却肿得厉害，使用各种药品、偏方都难见效，最长的一次在床上躺了3天下不了地。房间里没有空调，夏天高温三四十摄氏度，就靠着吹热风的电扇度过一个个干热的夜晚。

民航总医院新疆义诊行侧记

她们两个虽然都留在了条件更好的五大队，但因为去年第一次接七大队，当时的总领队樊忠毅在人员安排上向七大队进行了倾斜。她们在五大队的工作任务除了每人要分管一个小队100来户村民的扶贫建档立卡等工作外，每人要有31户包联户，有3个结对党员户，有1户结对亲戚，有“1+8”的联系人员（8指的是1名村干部、1名后备干部、1名无职党员、1名四老人员、1名入党积极分子、一名宗教人士、1名其他人员和1个贫困户）。

“这两名女同志对我们工作队太重要了。一个主内，一个主外。董丽忠是工作队的临时党支部书记，负责工作队的党建、学习教育、文化宣传，还负责五大队的档案管理和文件管理；沈娜则负责工作队的财务管理工作并兼任会计，研究落实惠民政策和扶贫帮困措施。”樊忠毅说。

组织的信任和做好“访惠聚”工作的使命感、紧迫感也让她们和男同事一样，自觉实行“3156”工作机制，即每天3小时吃饭，15小时工作，6小时睡觉。去年10月，建档立卡工作进入冲刺阶段，沈娜忙到凌晨5点是常事。因为没有周末，每个季度10天的探亲假都被他们用来补觉。

“我们来就是为老百姓办实事的”

李正乐去年所在的七大队，也是一个大村，之前有别的单位派驻的工作队在那里。由于去年七大队成了集中整治重点村和基层组织软弱涣散村,在驻村工作中屡获好评的民航新疆管理局被自治区“访惠聚”办公室安排，开始派驻工作队进入七大队，并按照自治区要求第一次派驻第一书记。在和田地区于田县长大的新疆空管局技术保障中心党委书记张雪鹏，成为七大队的第一位第一书记和民航驻村工作队队长。

“七大队的人均收入虽然只比五大队差一点儿，但从房子、交通工具和家庭情况看还是差了一大截。去年，七大队的公路才全通。”张雪鹏说。作为第一书记，他的工作职责和任务加起来有一个小红本那么多，除了驻村工作队外，村两委、警务室等其他力量也归第一书记统筹指挥，每天早晨第一书记都要组织开会布置工作，晚上则要开会对一天的工作进行总结。

2018年4月，王繁平、樊忠毅带队调研驻村工作 马玉春/摄

按照今年驻村工作的新安排，第一书记和驻村工作队员每人每月都要有至少15天同老乡同吃同住，并利用睡前的交流讲解党的好政策，增强“访惠聚”工作效果。在五大队的一次晨会上，第一书记刘培强先向与会者布置了当天凌晨2点半乡领导给他的最新工作，即把每个人的住户工作细化到月、到周，并要求各支力量在当天完成这项工作。他前一晚是在一户能说些汉语的维吾尔族老乡家住的，老人的儿子、儿媳从县城回来探望父母，还给老父亲刮脸，一家人没等刘培强介绍就先聊起这几年五大队的变化。他借此提醒大家入户宣讲政策要注意方式方法，更加关注村民的感受和效果。

和七大队的第一书记来自驻村工作队不同，刘培强是来自中国民航工程咨询公司的中央国家机关派驻定点扶贫第一书记，他的任期和工作队不同步，管理上和驻村工作队也是两个体系，但军人出身的他按照工作队员的标准严格要求自己。他说，不管是去年的总领队樊忠毅，还是今年的总领队彭诚，因为年纪都差不多，工作上都是相互配合、相互补台的，大家的工作都很有默契。虽然在来到策勒县前他们分属于不同的民航单位，但在五大队、七大队，他们都是民航驻村工作队的一员。作为民航扶贫的先锋，他们的后盾是新疆管理局、新疆空管局、民航工程咨询公司，是民航局，更是整个中国民航。

考虑到七大队的基础更差，去年的民航资金支持重点投向了那里。民航局拿出40万元为七大队村小学进行教室灯光改造，更换全新桌椅，还组织老师前往京津冀地区学习。首都机场集团投资了360万元捐建1500平方米的七大队民族团结综合服务楼……

今年接班张雪鹏担任七大队第一书记的于胜清，之前是新疆管理局机场处的副处长，部门工作特别繁重，他被选中的原因之一就是，他可以将在项目组织、质量把关和评估验收上的经验用于建好这座综合服务楼。“我们来就是为老百姓办实事的。我们所有队员商量了一下，在民族团结综合服务楼建好后，我们不会搬到里面办公，全部留给村里使用。”他说。

此前，为了解决村里贫困户的脱贫问题，七大队想争取十几万元的投资为他们搞一些彩钢板房的门面房，做点儿小生意。没想到方案报到新疆空管局后，他们派员下来调研后决定拨款200万元，把彩钢板房改成固定建筑。于胜清他们利用晚上时间对周边几个村的几十家商铺全部摸了个底，又在门面房选址上动了不少脑筋，最后选定在临近中小学的老自由市场设点。

“真得感谢党和政府的好政策”

初次“当家”的“第一书记们”面临的是比前辈们更大的挑战。4个今年新接的深度贫困村的贫困人口都超过全村人口的20%，脱贫攻坚的任务更加艰巨。他们除了要快速熟悉情况、进入角色外，还要更好地协调统筹好村里的各支力量。

民航新疆管理局局长万向东慰问调研驻村工作

海书铭所在的普纳克奥尔曼村是从普那克村（九大队）分出来的一个小村，因为奥尔曼在维吾尔语中是果园的意思，所以又被称为果园村。这是民航工作队进驻的6个村中最小的一个，只有65户、200多人口，上面明确的任务是今年要实现脱贫。因为这项村的经济基础不错，所以虽然贫困人口比例超过30%，海书铭对完成这项任务很有信心。首先，21户贫困户中的17户中都实现了至少一人就业，确保有一份工资收入；其次，对剩下4户没有适龄劳动力的贫困户，他们还有国家低保等政策兜底；最后，他们还根据精准脱贫的要求，对每一户贫困户的情况都进行了梳理，通过安排外出打工、给予土地清理补贴名额和发放扶贫羊等具体措施，保证收入过线。“没下来之前，真的不知道党和政府做了这么多事情，真得感谢党和政府的好政策”。

分别在固拉合玛镇给地什艾日克村、托格拉吾斯塘村担任第一书记的杜电力和王飞，面临的情况要更加严峻，两个村的贫困人口占比都超过了50%，地方政府也感受到了难度，给这两个村安排的驻村工作队都是由策勒县财政局派驻的。“去年他们（财政局驻村工作队）的工作能力、各方面业绩都比较好，所以从另外一个村调到这个村。他们来了后做了不少工作，我们和村两委合署办公的办公家具就是他们弄的，前两天又给我们村专门特批了30吨的洋姜种子，因为这里的地是盐碱地，要用洋姜来拔这个盐碱，养地。”托格拉吾斯塘村第一书记王飞说。他们接下来的一项重要工作是对村里的263户贫困户进行精准识别，防止一些不符合标准的农户为了享受扶贫政策的待遇而“混”在里面。这方面的工作量不小。

民航新疆管理局驻村工作队联合和田新生医院开展义诊赠药活动

被熟人称为“阿杜”的给地什艾日克村第一书记杜电力驻村后晒黑了不少，他住的房间也显得有些乱，因为没时间收拾。地区检查组前两天到他们村检查之前推进的扶贫项目，提了8个线索，这天来检查整改落实情况。他们头天晚上熬了通宵还差两个问题没解决，忙到下午2点多刚准备吃当天的第一顿饭，第二个检查组又来了。在他看来，他们村深度贫困的根源在于收入单一，村民主要靠种地、养羊过活。“吃饭的钱够了，但穿衣啊、出行啊这些就没钱了，还是得想办法让他们解放思想，多出去务工。”他说。他和王飞两个人还商量，准备用管理局自筹的一部分资金，在两个村的村委会门口搞门面房建设，建好后通过对外出租来增加村集体收入，因为这也是整村脱贫的一个重要指标。

李正乐的十大队又是另外一种情况。他有几个扶贫项目的抓手，之前就有的黑头羊基地，今年又搞了3个大的鸡圈和一个鸽子养殖合作社，光鸽子养殖合作社就吸纳了32户贫困户参与，他们村总共也不过63户贫困户。但家家都有难念的经，在十大队的村干部中，只有一名能听懂汉语，就连驻村工作队员，也不是全都能懂汉语，加上本来人手就少，刚到十大队20天，李正乐的嗓子就搞坏了，咳嗽的历害，回乌鲁木齐打了几天针才好。驻村工作队是县上一个单位派的，但真正属于那个单位的只有一名队员，前一段还被上面抽调去做别的工作了。

驻村工作的每一项需求、每一个问题第一时间都会汇集到驻村工作队总领队那里。根据自治区的要求，每年新疆管理局都派出一名副司局级领导带队。今年带队的彭诚是新疆管理局的副局长。他之前是管理局的人事处长，从2014年管理局派驻村工作队到2017年，他每年都要到村里6次以上，但角色的变化也让他感觉到压力，6个村建档立卡的贫困人口近2000人，脱贫攻坚任务繁重；很多驻村工作队队员不了解农村工作，要想办法让整个队伍保持旺盛的工作状态；还要确保整个工作队各方面的安全。

“一棒接着一棒干”

最牵挂工作队的除了他们的家人外，还有曾经的“战友”。李正乐、张国甫、任建军3个连续两年驻村的工作队队员去年都是七大队的，这让回到乌鲁木齐的张雪鹏特别牵挂。好在他还是新疆空管局“访惠聚”领导小组副组长，今年2月回乌鲁木齐后又回去了两趟。领导觉得他刚回来就这么频繁地回去占用了他太多时间。“住在村子里头那会儿，说句内心话想早点儿回来，但是真正我回来了以后，你再派我到村子里去出差，或者叫我到村子里去帮村民解决一些问题，我说我非常愿意、非常乐意。这个可能也是不由自主的，毕竟在那待了一年，而且在那一年的风风雨雨经历了很多事，也想看到那个村子的变化。”他说。

尽管新疆管理局安排了主抓“访惠聚”的处室，但管理局党委书记王繁平表示，驻村工作并不仅是一个部门的工作，而是整个新疆管理局的工作，各个部门都要承担起自己的相关责任。他们每个月都有工作组到村里，慰问队员，了解情况。过去一年，新疆管理局两名主要领导到驻村点就有10多次。他们克服自身办公经费紧张的问题，为驻村工作队员开展工作做好后勤保障，每个村都有一辆工作用车，洗衣机、冰箱、消毒柜也是标配，考虑到饮食习惯的差异，他们还在伙食补贴上向驻村工作队倾斜。

民航新疆管理局局长万向东说，他们相当于民航定点扶贫工作的前线指挥部，是按照民航局的顶层设计和统一部署来开展各项工作的，而在具体落实具体执行过程中，也得到了民航局的大力支持和民航整个系统各个单位的全力配合，国航、首都机场集团、空管局、机场建设集团、民航总医院、民航大学、长龙航空、民航科普基金会等都有资金和项目支持。“精准脱贫里面有一项是防止因病返贫、因病致贫，我们就请民航总医院来帮助我们。他们每年都来一次，有时候来两次，每次都对几百名村民、乡里面的干部进行疾病普查、诊断治疗，还送了大量的医药和器械。针对一些培训项目，我们也找行业内相关的单位来进行相应的对接……”他说。

今年的驻村工作队在此前研究梳理出了12个具体的扶贫项目，并向上报告了饲料厂项目和庭院养殖项目，得到了相关部门的肯定和认同，两个项目落地后将对工作队所在的6个村的贫困户脱贫提供更强有力的支撑。他们还有个设立精准扶贫基金的构想，因为现在的扶贫通常都是先有项目再去筹措资金，而精准扶贫对时间的要求高、对金额的要求少，有笔基金能把这项工作开展得更高效。

为困难党员送去轮椅鼓励党员继续发挥模范带头作用

上个月，王繁平、樊忠毅带领新疆管理局调研组又赴驻村点，一方面听取驻村工作队的一线声音，了解地方政府对民航定点扶贫工作的诉求；另一方面，也对具体扶贫项目开展提出了“做好前期基础工作，确保扶贫工作经得起历史考验”的要求。

民航驻村工作队给村子带来的变化不仅有“村民的腰包鼓起来”，还有“生活不断好起来”。去年，工作队引资37万元更新了五大队的儿童游乐园，设立了50万元的“民航真情”助学基金，并首次为贫困家庭大学生资助11.9万元。他们还牵线斗鱼、虎扑网络直播团队举办“斗鱼公益行”活动，让五大队和七大队的孩子们领略了网络信息时代，增加了对美好未来的憧憬。

工作队的努力和付出也被村民们看在眼里，记在心上。看到工作队员在帮助家里缺少劳动力的邻居收割夏麦，凯迪尔丁家热情地邀请工作队员到自己家里吃午饭；了解到工作队需要懂双语的人帮忙，阿布都艾尼就让上中学的女儿巴哈尔古丽写作业都到村委会，以便工作队有需要的时候可以帮点儿忙；去到老乡家里住户的工作队员，则每天早晨都会被“强行”留下吃早饭。

驻村工作队员更大的收获在于独特的体验和历练。“我们都是一个单位的，但在一起七八年都没有驻村这一年互相了解的多，因为工作、生活完全都在一起，彼此之间会有一些小的摩擦，但更多的是互帮互助、共同克服困难，精神层面的收获特别大。”沈娜说。在村里就有些咳嗽的她回到乌鲁木齐后被查出患了大病，这让驻村工作队队友的心一下子揪了起来。沈娜本人除了在获知病情的一刹那有些感慨命运的不甘外，一直表现得很淡定、很坚强。“我并没有被（病）吓倒，对生活失去信心，我还想去奋斗，去过美好的生活，战胜和克服心理的恐惧。”她说。这份乐观中有性格因素，也有驻村一年积蓄的力量。

连着两年驻村的李正乐感觉今年的工作和去年相比有了很大的变化，对工作效率的要求更高了，“恨不得两手也变成腿，往前奔，比跑还要快”。从面上掌握更多情况的彭诚说，每一年的驻村任务都很艰巨，感受不同的原因主要在于侧重点的变化。“我跟我的队员讲，现在就是要一步一个脚印地往前走，按中央和自治区的要求，把脱贫攻坚和‘访惠聚’这两场硬仗打好，没有什么别的好说的。要一年接着一年干，一棒接着一棒干。”（《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓）