2018年民航工作9大主要任务-中国民航网

重点1:着眼夯实基础，全力提升安全工作水平

要不断提高安全工作领导水平，增强贯彻落实习近平总书记对民航安全工作系列重要指示批示的自觉性和责任感，在安全工作组织领导中始终坚守飞行安全底线，把“安全隐患零容忍”落实到安全政策、规章标准和日常工作之中；增强预判安全运行态势的能力，及早采取针对性措施；增强有效配置资源的能力，实现人、机、环、管等各要素协调匹配；增强综合施策的能力，充分利用各种手段确保安全形势始终平稳可控。要不断提高安全风险防控水平，加快推进安全绩效管理，科学设定安全绩效指标，持续进行监测评估；加快推进安全领域大数据应用，实现航空安全信息实时搜集、深度分析、共享共用，提升风险识别的精准度，提高风险防控的针对性和及时性；加快推进民航应急管理和信息处置平台建设。要不断提高“三基”建设水平，实现“抓基层、打基础、苦练基本功”常态化、机制化，扎实推动安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组；扎实推动班组实施问题管理；扎实推动工作重心向基层倾斜、保障资源向基层倾斜、人员配备向基层倾斜，从制度机制上保证强基固本；着力提升飞行、机务、空管、签派等关键岗位人员的资质能力。

重点2:着眼补齐短板，全力提升资源保障能力

持续提高空域资源保障能力，继续积极推进国家空域管理体制改革以及中南、华东、华北地区空域精细化管理改革；科学实施空域规划，重点持续优化京津冀、珠三角等地区空域结构，加快推动成都-拉萨、北京-广州等大通道建设；推动利用国际航路运行国内航班；建立空管运行效率考核激励机制。持续提高地面资源保障能力，按照适度超前的原则，进一步加快基础设施建设；建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”标杆体系；积极推进军民航机场深度融合，积极推动援藏机场建设项目落地；各运输航空公司要切实提高基地和外站运行保障能力。2018年全行业计划新开工重点项目33个，续建项目7个，预计固定资产投资860亿元。确保北京新机场主体工程建设实现竣工。持续提高技术保障能力，大力推广航行新技术，以及外来物（FOD）探测、跑道状态灯、高级场面活动引导与控制系统（A-SMGCS）等机场新技术；积极推进民航数据中心建设。高度重视人员培训、制度修订、设备维护、系统集成。持续提高人力资源保障能力，加强民航各专业专家库建设，研究制定民航专家、领域带头人和青年英才人才队伍选拔和管理办法，进一步加强民航各领域专家和急需紧缺人才培养；加大飞行、机务、空管等民航特有专业人才的培养投入，特别是围绕北京新机场建设运行，继续做好急需专业人才引进工作。

重点3:着眼提质增效，全力提升航班正常水平

要以航班正常为抓手，在运行总量、运行标准、运行管理上精准发力。运行总量和保障能力要匹配，鼓励航空公司通过租赁、购买、转让等方式，及时调整机队规模和结构，增强运力管理的弹性；对繁忙机场的容量实施动态调控；对航空公司备份运力的要求落到实处。运行标准和安全裕度要均衡，在确保安全的前提下，梳理运行标准中过严过紧的规定，为航空公司、机场、空管优化流程、提升效率提供空间。管理目标和管理手段要协调，围绕提质增效，继续完善以运行控制为核心的航空公司运行管理体系、以现场运行为核心的机场保障管理体系、以流量管理为核心的空管运行管理体系、以考核督查为核心的政府监督管理体系。完成全国航班运行协同决策系统工程建设，实现外航航班纳入全国统一飞行计划处理系统，加快机坪运行管理移交工作，尽快完成3000万级以上机场A-CDM建设。

重点4:着眼服务品质，全力提升人民群众满意度

改进旅客出行信息告知服务，运用多种方式，在旅客出行全流程实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警服务信息。推行“无纸化”便捷出行，在千万级机场推广使用“航信通”；改进安检手段，完善安检设施，提高安检效率。推动机场餐饮同城同质同价，创新机场特许经营管理模式。提升行李运输服务水平，开展行李运输装卸专项整治，推广使用RFID行李全程跟踪系统，提高国内行李运输赔偿限额。规范机票销售、退改签服务，加强客票使用条件和服务内容的告知，严肃查处机票搭售、误导购票旅客、设置消费陷阱等行为，进一步优化客票退改签流程。推出航线特色餐饮服务，鼓励航空公司推出具有地方风味的机上餐食。试行高空移动终端接入局域网或互联网服务，鼓励航空公司在具备客舱无线局域网的飞机上，实现旅客利用自备移动终端接入客舱娱乐信息系统；在具备客舱空地通信能力的飞机上，实现空中接入互联网。建立高效便捷的旅客投诉集中受理平台。

重点5:着眼服务大局，全力提升枢纽机场集散功能

要进一步完善枢纽机场布局，引导形成市场定位清晰、功能分工合理的机场发展格局，促进枢纽、干线和支线机场有机衔接，客货运输全面协调发展。重点围绕服务国家战略，推进京津冀、长三角、珠三角世界级机场群建设；推进乌鲁木齐、昆明国际航空枢纽战略规划落地；加快哈尔滨、郑州、成都等机场枢纽规划编制工作。要进一步优化枢纽机场资源配置，出台《国际航权资源配置和使用管理办法》和《航班时刻管理办法》，优化枢纽机场航权、时刻资源配置；明确北京“一市两场”资源分配政策；继续推进大型国际枢纽航班分流，努力提升国际航线和国际旅客比例。要进一步提升枢纽机场集散能力，推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，扩大枢纽机场辐射范围；争取更加宽松的国际机场过境免签、免检政策，推动优化“一关两检”工作流程。

重点6:着眼改善民生，全力推动支线航空发展

要加快改善支线航空发展环境，抓紧修订出台支线航空补贴和中小机场补贴管理办法，鼓励航空公司加大支线运力投放、加密支线航班频次；区域性枢纽机场航线安排、时刻分配要适当向支线倾斜；研究调整支线机场设备、人员配置标准，为支线机场减负。要加快提升支线机场保障能力，以省为单位推动机场一体化管理，充分发挥省会、干线机场的带动作用；发挥地方政府对支线机场建设与运营的主导作用。要加快推进基本航空服务计划，在青海开展基本航空服务试点；开展基本航空服务课题研究。

重点7:着眼激发活力，全力推动通用航空发展

建立独立的通航规章标准体系，抓紧出台《关于通用航空分类管理的指导意见》，加快修订CCAR91部、135部等规章及相关规范性文件，建立更加符合通用航空发展规律和特点的规章标准体系。创立包容的通航行业监管模式，放管结合，以放为主，宽严相济；推进通航诚信管理体系建设；对2017年通航监管专项督查中发现的182个问题要全部整改到位，明晰基层监察员权责边界；推进通航监管专业化，研究在监管局成立通航处。创造便利的通航运营环境，继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，明确飞行服务站（FSS）、固定基地运营商（FBO）建设运营的市场化方向，改善航空油料供给环境，推广通用机场无塔台以及远程塔台技术应用。

重点8:着眼培育优势，全力构建对外开放新格局

航权政策要更加开放，继续加强与欧美国家的航权谈判；密切与新兴航空运输市场国家的联系，高起点地开放航空市场；完善我国对非洲、中亚及东盟的民航合作平台和机制，推动“一带一路”航空运输自由化和便利化，构建枢纽导向、结构优化的航权开放新格局。适航合作要更加深入，进一步加大适航攻关力度，持续推进C919国产大飞机、WZ16发动机、煤制航油等重点项目的审定进度，全面深化中美、中欧、中俄、中加的适航合作；以持续适航能力建设为龙头，全面加强与国产民机运营国的航空合作，为国产民机出口和境外运行提供有力支持。参与国际民航治理要更加主动，切实加强对国际民航公约及其相关标准的研究，做好国际化人才的培养和推荐，积极参与国际民航规则制订；积极参与国际民航组织倡导的行动，推动技术输出、管理输出和标准输出；认真办好亚太民航部长级会议，做好国际民航组织秘书长连任竞选。

重点9:着眼凝心聚力，全力推动从严治党向纵深发展

必须始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，确保党中央决策部署在民航行业得到全面贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重专业能力，把好廉洁关口，选优配强领导班子，建设高素质专业化干部队伍。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设。深入贯彻落实习近平总书记近期关于加强作风建设重要指示精神，驰而不息反“四风”、转作风，推动党风政风行风的持续好转。全面加强纪律建设，深入抓好反腐败工作，加大执纪审查力度，扎紧制度笼子，进一步营造民航行业风清气正的良好政治生态。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬和践行当代民航精神。加强党对群团工作的领导，大力弘扬劳模精神、工匠精神，广泛开展技能大赛、岗位练兵、技能培训等活动，加强班组建设。加强新疆定点扶贫工作力度，继续做好赣州南康对口支援工作。各级党政组织要倾情关心一线民航干部职工，特别是要引导民航广大青年在民航强国建设的伟大征程中贡献力量、创造人生辉煌。做好离退休干部工作。加强和改进新闻宣传，做好突发事件舆情应对，为民航发展营造良好舆论环境。

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