《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹 报道：日前，民航局发布消息称，因航班放行正常率低，民航局将停止受理天津机场、上海浦东机场、沈阳机场11月份的加班、包机和新增航班申请。这是民航局为提高航班正常率，提升行业运行质量，保护消费者权益采取的有力措施。

　　民航局于10月30日发布的《关于11月份落实航班正常管理措施有关情况的通知》指出，9月份，天津机场、上海浦东机场、沈阳机场的放行正常率低于70%（含）且在全国48个主要机场中排名后三位，根据民航局《关于严格落实航班正常管理措施的通知》的相关要求，11月1日至30日，停止受理天津机场、上海浦东机场、沈阳机场的加班、包机和新增航线航班申请。同时受到限制的还有西藏航空，其因公司自身原因导致的不正常航班数量占每月计划航班数比例高于10%（含）且排名在后三位，民航局将停止受理西藏航空11月的加班、包机和新增航线航班申请。

　　事实上，这并不是民航局第一次因机场放行率低而暂停其增加航班。根据民航局不久前发布的通知，浦东机场和天津机场已因8月的航班正常率低而被停止受理10月的相关申请，当时一起受到限制的还有杭州机场、瑞丽航空、长龙航空和西部航空。从9月的统计数据来看，杭州机场、瑞丽航空、长龙航空和西部航空通过整改，航班正常率有所上升，因此解除了限制。

　　民航局相关负责人表示，从8月和9月的航班正常率及机场放行率来看，通过加大监督约束力度，航班延误治理已初显成效。统计数据显示，9月，全国航班正常率为73.9%，同比和环比分别提高11.3、16.8个百分点。航班平均延误时间为14分钟，同比和环比分别减少7分钟、18分钟。延误时间2至4小时的航班环比减少14294班，延误时间4小时以上的航班环比减少4285班。全国48个主要机场共放行航班269306班，平均放行正常率为78.2%，同比和环比分别提高10.4、9.2个百分点。时刻协调机场始发航班起飞正常率为68.4%，环比提高9.4个百分点。

　　记者从民航局了解到，今年7月，民航局召开专题会议，明确将重点监测航空公司自身原因导致4小时(含)以上延误航班等指标，按月通报，并将通过限制相关单位，提高始发航班的正常率，解决我国航班存在的4小时(含)以上长时间延误、特别是关舱门后长时间延误的问题。

　　8月，民航局下发《关于严格落实航班正常管理措施的通知》，进一步加强航班正常监管工作。《通知》重点明确了3项航班正常管理措施：对北京首都、上海虹桥和浦东、广州白云机场每月国内离港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%，且航空公司自身原因占比最高的航班，由地区管理局自下月起取消该航班时刻；由于自身原因导致的不正常航班数占每月计划航班数比例高于10%（含）且排名后三位的航空公司，自下月起停止受理该航空公司加班、包机和新增航线航班申请；机场每月放行正常率低于70%（不含）且排名后三位的，自下月起停止受理该机场加班、包机和新增航线航班申请。不久后，上述3项措施被列入国务院民生领域重点督查事项。

　　据悉，下一步，民航局还将完善具体限制措施，建立航班正常工作常态化约束机制，对航班正常工作不力的单位将在航线航班申请方面予以限制。

关于11月份落实航班正常管理措施有关情况的通知

各有关航空公司：

　　9月份，天津机场、上海浦东机场、沈阳机场的放行正常率低于70%（含）且在全国48个主要机场中排名后三位，根据民航局《关于严格落实航班正常管理措施的通知》（局发明电〔2015〕2199号）的相关要求，11月1日至30日，停止受理天津机场、上海浦东机场、沈阳机场的加班、包机和新增航线航班申请。

　　运输司

　　2015年10月30日