1 基本概况 

自1992年联合国环境与发展大会之后，各国际组织、各国政府对如何度量、评价绿色、可持续发展问题日益关注，很多学者和研究机构、各国政府、各国际组织和非政府组织都把建立和使用可持续发展指标或者指标体系作为共同的历史使命，并提出了各自的指标体系。

由于绿色、可持续发展涉及十分复杂的影响因素，各方是基于不同的角度推出了可持续发展指标体系、评价标准以及实施指南（手册）等。联合国等国际组织更多地是从如何度量可持续发展水平提出了多个可持续发展指标体系；发达国家从引领、竞争力的角度推行评价标准；我国积极推行了绿色建设指标体系、技术导则、指南和评价标准，并制定了多项节能技术设计标准。在民航行业领域，主要是由国际机场协会（ACI）、可持续航空指南联盟（SAGA）以及美国的一些机场提出了可持续发展手册（指南），日本成田机场于2005年提出了生态机场规划。

2 与绿色机场相关的国内外主要绿色、可持续发展标准 

2.1 联合国可持续发展指标体系

可持续发展评判的指标体系是对可持续发展进行科学评判和决策系统的一个重要组成部分，是可持续发展定量评估研究的基础,是实施可持续发展管理的依据，是生态经济学与可持续发展研究的前沿领域和热点问题之一。

1994年，联合国统计署（UNSTAT）创建了一个由31个指标构成的可持续发展指标体系框架（FISD）。该指标体系对环境方面反映较多，社会方面反映较少，指标的分类表达比较混乱，在逻辑性的完备方面有一定的缺陷。

1996年，联合国可持续发展委员会（UNCSD）从可持续发展的4个主要方面--社会、经济、环境和制度，着手设计了基于“驱动力-状态-响应（DSR, Drive-State-Response）”模式的指标体系，共有134个指标。联合国22个成员国将该体系用于国家一级的测试。2001年，在实践的基础上该指标体系形成了包括15个主题和58个核心指标框架，进一步完善了指标体系。

2.2 经济合作与发展组织（OECD）可持续发展指标体系

成立于1961年的经济合作与发展组织（OECD）包括美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚等在内的30个成员国，1991年，该组织提出了环境指标体系，是世界上第一套环境指标体系，1994年出版了其核心环境指标体系，1998年开始发布OECD成员国指标测量结果。在环境指标的重要性凸显的20世纪90年代，环境指标在OECD国家的环境报告、规划、确定政策目标和优先性、评价环境行为等方面得到了广泛应用。

2.3 世界自然保护联盟（IUCN）“可持续性晴雨表(Barometer of Sustainability)”评估指标体系

1993年，IUCN提出了“可持续性晴雨表”的度量可持续发展方法。该方法建立的指标体系的概念模型是人类系统和生态系统的福利相互作用模型。同时IUCN还提出了具体的可持续发展水平的评价方法，避免了单项总指标对分指标的“事实掩盖”。

2.4 美国LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）评价体系

美国绿色建筑评价体系及标识较多，其中影响较大的是LEED 评价体系。该评价体系是由美国绿色建筑协会（USGBC）1998年建立了一套自愿性的评价标准。2000年，正式启动这一认证机制，希望通过LEED引导和改变美国建筑市场的走向。近年来，LEED以其突出的实践性特征和较高的市场接受度，已成为目前国际上最具影响的绿色建筑评估体系之一，先后被加拿大、印度等数个国家所借鉴使用。同时，世界上许多国家的建筑正在申请LEED认证。LEED绿色建筑评估制度依照不同性质的建筑物在不同的生命周期阶段分为九个评估体系主要对可持续场地规划、用水效率、能源与大气环境、材料与资源、室内环境质量、新技术、区域优先等内容进行评价。

LEED是应用非常广泛的一个评价体系，整个项目包括培训、专业人员认可、提供资源支持和进行建筑性能的第三方认证等多方面的内容。LEED评价方法是按照总得分由高到低将建筑分为白金、金、银和铜四个认证等级，具体为：

1）白金级，满足至少80%的评估要点要求。

2）金级，满足至少60%的评估要点要求；

3）银级，满足至少50%的评估要点要求；

4）认证通过，满足至少40%的评估要点要求；

2.5 英国BREEAM（Building Research Establishment Environmental AssessmentMethod）评价体系

BREEAM价体系是由英国建筑研究院（Building Research Establishment，BRE）制定的绿色建筑评价标准，是全球最早的绿色建筑评价体系，在世界绿色建筑史上具有重要的地位。BREEAM评价体系从管理（权重12%）、健康舒适（15%）、能源（19%）、交通（8%）、水资源（6%）、材料（12.5%）、废弃物（7.5%）、土地利用和生态（10%）、污染（10%）、创新（额外10%）10个方面进行评分，认证等级分为合格、良好、优良、优秀、杰出5级。达到杰出级需要满足以下几项要求：

1）总得分(包括创新项）≥85%；

2）控制项要求都满足；

3）部分项需要达到杰出级最低要求。

2.6 日本CASBEE (Comprehensive Assessment System for Building Enviromental Efficiency)评价体系

日本建筑物综合环境性能评价方法（CASBEE）以各种用途、规模的建筑物作为评价对象，基于“环境效率”评价建筑物在限定的环境性能条件下，通过采取措施降低环境负荷的效果。

该方法将评估体系分为Q（建筑环境性能、质量）与LR（建筑环境负荷的减少）。建筑环境性能、质量包括：室内环境，服务性能，室外环境。建筑环境负荷包括：能源，资源、材料，建筑用地外环境。每个项目都含有若干小项。采用5分评价制，计算得出建筑物的环境性能效率BEE值，将其在Q与LR的二元坐标系中表现，根据其位置评判该建筑物的可持续性。

2.7 加拿大GB-TOOL评价体系

该评价体系由加拿大发起，美、英、法等14个国家参加，进行了多达35个项目的研究，最终确立一个合理评价建筑物能量及环境特性的方法体系GB-TOOL。体系对建筑的评定内容包括：选址、项目规划和开发；能源和资源消耗；环境荷载；室内环境质量；建筑系统的功能性和可控性；长期性能；社会和经济，等等。

2.8 德国DGNB绿色建筑评估体系（Deutsche GütesiegelfürNachhaltigesBauen）

德国可持续建筑认证标准（DGNB）是德国可持续建筑委员会开发编制的绿色建筑评估认证体，于2008年首次颁布。DGNB设有针对办公、商业、酒店、住宅、工业等不同建筑开发类型的评估体系。相对于第一代绿色建筑评估体系片面强调单项技术应用，缺乏整体性，导致设备简单叠加、达不到节能效果、建设成本增加、后期运营成本增加，项目获得其认证并不能满足业主、使用者的要求等问题。在相同投资条件下，按照DGNB 系统进行设计和认证可以达到相对最高的建筑质量，获得在绿色生态节能、建筑使用功能、降低运营成本等各方面综合性能最好的建筑，使物业持有者和使用者获得到最大收益。

2.9 国际机场协会（ACI）可持续发展手册

ACI手册是国际机场协会为机场可持续发展制定的一般性规定，主要为机场运营者实现机场可持续发展的目标作参考，涉及节水、能源和空气、室内环境质量、设备运转、材料和资源、施工实践等六大方面的内容。ACI手册是单纯的线性包含关系，每一条措施就是具体的内容，简短精炼，直接给出了具体的做法。

2.10 可持续航空指南联盟（The Sustainable Aviation Guidance Alliance, SAGA）手册

“可持续航空指南联盟”（SAGA）成立于2008年，是一个由对航空业感兴趣的志愿者自发形成的可持续发展联盟。手册分为两个部分：

1）可持续发展资源指南：该指南涵盖机场规划、实施和维护的可持续发展项目，可协助机场运营单位在评估和选用相关的可持续发展实践。

2）可持续发展实践数据库：通过总结北美地区机场实施的可持续发展措施，建立了一个包含900多条可持续发展实践措施的数据库，包括行政管理、建设实践、能源与大气、设施运行等内容。

由于机场可持续发展实践是一个动态发展的工作，SAGA将及时收集各机场采取的可持续发展策划、措施或趋势，并对可持续发展指南进行实时更新，以保证其时效性。

2.11 洛杉矶世界机场（LAWA）可持续发展手册

美国洛杉矶机场管理当局结合所辖四个机场的特点（洛杉矶国际机场、安大略国际机场、范奈斯机场和帕姆代尔地区机场），针对机场所有建设项目，量身定制了包含规划、设计和施工阶段的可持续发展手册。

手册充分融合了LEED认证的相关要求，但针对机场的特点，做了大量的扩充，主要包含空、陆侧设计、场址选择、热岛效应、社区参与等18个方面的内容，涵盖可能采取的行为、行为的目标、可采用的指标、为了实现指标需提交的相关文件或采取的相关措施等，洛杉矶机场当局现已将其用于所属四个机场的所有工程项目中，是各工程可持续发展规划、设计与建设的重要保证。

2.12 中国《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2014）

这是我国借鉴国际先进经验制定的第一部多目标、多层次的绿色建筑综合评价标准，于2006年首次提出，2014年修订并重新发布。

评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、施工管理和运营管理7类指标组成，每类指标均包括控制项和评分项。评价指标体系还统一设置加分项。设计评价时，不低于施工管理和运营管理两类指标进行评价，但可预评相关条文。运行评价包括7类指标。主要涉及住宅、一般的公共建筑。控制项的评定结果为满足或不满足；评分项和加分项的评定结果为分值，绿色建筑评价按总得分确定等级。评价指标体系总分为100分，针对不同建筑，按参评建筑该类指标的评分项实际得分值除以适用于该建筑的评分项总分值再乘以100分计算。绿色建筑分为一星级、二星级、三星级3个等级，除满足所有控制项要求外，各星级建筑评分项得分分别需要达到50分、60分和80分。

3.结论 

通过对现有的国内外相关法规、技术标准的梳理和研究，可以得出以下结论：

绿色与可持续发展是国际发展趋势，民航业也不例外。但归纳起来，理念上都是“因地制宜”，工作重点主要就是“四节约一环保一高效+人性化服务”指导，四节约即节地、节能、节水和节材。

从国内外的比较看，国外及发达地区，有许多方面做得领先或先进，更重视空气和环境质量，更重视减排，这是我们应该多多学习的地方，特别是国内雾霾越来越严重的情况下。

绿色机场建设涉及专业与领域多，影响因素多而复杂，国家、行业现有的法规/标准只是零星、间接涉及绿色机场的有关要素，在机场规模控制、资源消耗、环境控制和可持续性发展等至关重要方面的要求过于简单，或不明确，或缺乏约束，或不适用于机场，或缺少指导机场可持续发展的详细措施，在实施范围、程度要求及定量化等方面缺乏系统性、引领性规定，无法指导绿色机场建设。

联合国及相关国际组织的可持续发展指标体系对于指导国家、区域性的可持续发展具有重要作用，但对于指导同时具有区域性与航空运输功能特点的机场可持续发展缺乏针对性。

现有绿色建筑标准主要针对住宅或办公、宾馆、商场，不能兼顾和覆盖机场区域性、功能区的建设和发展要求，不适用于绿色机场全场和功能区的评价。

国际民航相关协会及美国部分机场的可持续发展手册(指南)大多根据所在地区的自然环境、法律环境与机场特点而量身定制，对我国的绿色机场建设具有一定的参考作用，但不能完全适应中国的环境条件和发展要求,尤其是面对我国民航业高速发展现状更是缺乏针对性与适应性。

综上所述，无论是国家、行业的法规、标准规范，还是国外的相关指标体系、评价标准等，与绿色机场标准的深度要求均相去甚远，难以通过对现行标准规范的归纳、整合形成具有系统性的绿色机场标准。因此，需要针对我国民航业发展的现状与要求，构建具有中国特色的绿色机场标准体系，以指导中国绿色机场的发展。经过近年的研究与实践，我国在绿色机场建设与运行管理方面取得了长足的进步，为研究、建立绿色机场标准体系奠定了坚实的基础。（ 中国民航网智库专家 徐军库、王继东 中国民航机场建设集团公司机场工程科研基地 ）