近期，民航局开展“抓作风、强三基、守底线”安全作风纪律整顿活动。民航局冯正霖局长指出，民航人都是这场疫情防控阻击战的逆行者，要大力弘扬和践行当代民航精神，以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核，切实增强敬畏意识，深入推进作风建设，不断提升专业素养，全力确保民航安全运行平稳可控，为取得疫情防控阻击战的最终胜利贡献力量。

“三个敬畏”是一个密不可分的有机整体。敬畏生命是敬畏规章和敬畏职责的前提和根本。敬畏规章是敬畏生命和敬畏职责的重要保证和途径。敬畏职责是敬畏生命和敬畏规章的具体体现和工作方法。“敬畏”包括两层含义：一是尊敬，二是畏惧。“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”对于大兴机场安全管理人员来说，始终把员工和旅客生命放在高于一切的位置，始终把落实责任放在先于一切的位置，始终把手册执行放在重于一切的位置，始终把安全运行当成“如履薄冰、如临深渊”的工作状态，才能真正体现对生命的珍重，对规章的畏惧、对职责的尊敬。

北京大兴国际机场是习近平总书记特别关怀、亲自推动的首都重大标志性工程。作为大兴机场的主基地航空公司，南航克服“全空白、零起步、难度高、周期短”的实际困难，完成机坪业务的组建，针对靠机作业、站坪行车、飞机牵引、货邮行装卸等重点安全风险领域，更需要以“三个敬畏”为统领，提高工作站位、强化生命意识、完善手册规章、加强过程管控，使“三个敬畏”真正成为解决安全从业人员工作作风、管理作风和领导作风问题的强大武器，贯穿到干部员工队伍职业生涯全周期中，确保大兴机场机坪运行持续安全可控。

一、遵循“手册第一”的理念，强化敬畏手册规章意识，做手册干部、手册员工。

手册第一，强调的是管理角度，要求要按照手册、规则、制度实施管理动作，也就是我们经常说的按章操作，始终把按照手册执行放在第一位。手册是大家共同遵守的办事规程或行为准则，能够保证企业管理的有序化和规范化，最大程度的降低运行成本，同时防止管理的任意性，规范员工的行为，维护公司和员工的利益。2020年，南航地服加强手册的规范性建设一个重要抓手就是开展ISAGO的设计和ISO9000质量体系认证工作。需要认真核对审计单条款，逐条对照条款进行对标，按审计标准要求修改完善手册。各项执行的台账记录包括操作记录、检查记录、培训记录、交接记录等，按需完善相应的台账记录。要确保做到审计单里的条款，在手册里有体现，在台账里有印证。通过手册的完善和印证，提升干部员工的规范化意识，真正达到敬畏手册、敬畏规章的目的。

二、秉持“充分授权”的理念，进一步细化机坪部门班组安全管理责任并给予充分授权。

民航局在全行业系统开展“抓作风、强三基、守底线”的行业安全整顿活动。目前南航机坪的各个运行部门均建立了班组，通过进一步分解到安全管理小组，保持10人左右的规模，可以更有针对针对性的落实安全管控。同时充分授权班组责任人独立完成各种安全工作落实和决策，更有效的落实公司、部门、科室的安全管理绩效，将责任和权利进行对等的分配。采取班前提醒、班中监控、班后总结的方式，于此同时在各个班组之间进行考评和对比，鼓励安全管理正能量。通过捆绑式的安全管理模式，推行“双人检查、善用提醒、思想沟通、捆绑利益”等，落实基层安全管理的“最后一公里”。

夯实班组的安全管理责任是消除组织管理风险的重要一环。这里的组织风险包括员工资质是否符合、手册流程是否完备、信息传递是否有效、设施设备是否正常、员工排班是否合理、干部是否在岗在位、培训记录是否体现，这些都是和班组的日常安全管理密不可分。各级安全管理干部，宁做恶人、不做罪人，要想方设法努力确保企业的组织管理风险可控。

三、持续开展危险源库建设，及时发现危险源、客观评价危险源和有效控制危险源。

危险源辨识分析时要做到横到边、纵到底、不留死角。采用安全检查表、现场观察、座谈、预先分析法、查阅有关资料和记录等方法。应充分考虑识别对象正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态已出现或可能出现的情况。评价危险源，要正确运用好SMS分析评价法，以《危险源清单》和《危险源辨识评价表》的方式呈现，并不断进行更新完善，形成动态危险源库。控制危险源，就是要通过综合检查、专项检查、岗位教育、安全宣传等方式开展。针对重大危险源，应当制订专项控制措施和应急预案，确保处于受控状态。

南航集团马须伦总经理强调要把作风建设嵌在流程里，持续完善环环相扣、相互监督和提示的流程设计和专项控制措施。完善装卸调度和现场监装的信息复核，清舱环节的双复核以及值班干部的信息传递和现场监管。同时针对频发的人数不符和行李不符环节，根据大兴机场的运行条件，持续完善人数清点双复核、行李运输双复核、机下装机双复核机制，甚至是三复核机制。

四、坚持“三现”原则，是开展机坪安全管理和作风整顿的的重要方法。

现场是事实发生的场所，现物是变化的或有问题的实物，现实是发生问题的环境、背景、要素。“三现原则”要求我们每个安全管理人员，不管工作有多忙，都要经常性深入现场，彻底了解事情发生的真实原因，加强与一线员工的交流，针对现场的实际情况，深入了解并着手采取切实的措施解决问题，开展基于事实的管理。“三现”原则是一种工作的习惯，或者说工作作风。当出现一个问题后，先去了解情况、查清事实，再寻求解决办法，找到对策之后还要到现场察看是否能落地、能执行，能不能转化为标准并纳入手册。

“三现原则”是工作作风的具体体现。就是要坚守底线和红线，反违章、防麻痹、防松懈，思想绷紧弦、工作拉满弓。

五、贯彻“全员参与安全”的理念，有助于强化“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的转变。

人人不仅要成为经营者，也要成为安全管理者。从航空安全到空防安全、场内交通安全、消防安全甚至是员工个人的人身安全都需要每个人参与。全员参与不仅能够调动全员的安全积极性，更重要的是最大限度的避免各种不安全因素，无异于给企业增加了一道安全阀，特别是不少长期工作在一线的员工和安全员，对工作环境、设备设施、安全防护了解的更全面，实践经验也更丰富，认真听取他们的意见和建议，是机坪安全生产的重要保证。同时，大兴机场机坪安全职责细、链条长、环节多、工种杂、风险大，需要一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓。大力弘扬工匠精神，让每一位特种车辆的驾驶员、每一份飞机舱单的制作者、每一名旅客乘机手续办理的值机员，每一名货邮行的装卸人员都要严格按照规章程序操作，夯实每一个操作步骤和环节，时刻紧绷安全这根弦。

六、落实“平台+赋能化”理念，持续提升科技支撑能力，强化安全培训和“重新学习”意识。

充分运用好人工智能等信息技术，推动安全管理由人防向技防的转变，例如针对站坪的特种车辆，运用各种限位、限动等主动防护和被动防护装置，尤其是在靠机作业车辆上的功能实现，要把新技术的应用着眼点和落脚点放在提高机坪运行安全水平上，同时做好新功能和新装置的评估，包括RPP系统的完善，通过信息系统，时刻关注基层“值班现场”“驾驶舱”等工作场所的人员状态、舆论导向、价值取向。积极推动大兴机场将机坪的监控接入BOC大厅，实现远程监控、移动监管、影像监管、巡视监管。强化安全培训效果，让每一位员工都要树立“重新学习”的理念，学习规章制度、学习手册程序，推进操作程序的标准化和规范化。通过制作一些通俗易懂、生动直接的操作演示视频、动画、海报等形式，提升员工标准化操作意识。建立快速的纠偏机制，将典型不安全事件及时快速传达到一线，及时组织案例学习研讨，吸取教训。

习近平总书记作出的重要指示一语中的：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”守住这条红线，是一种责任，更是一份使命，是一个管理干部最起码的本质要求。只有从一车一人，一单一签、一章一节做起，做到领导担责、管理尽责、操作守责、运行负责，各岗位检查、复核到位，机坪安全链条才得以真正系紧系牢，生命和规章才会真正被敬畏。（北京南航地面服务有限公司 朱雪里）