“全国一盘棋”式建设应急物资保障体系

进一步提升物资储备和调配能力

——专访全国政协委员、吉祥航空股份有限公司董事长王均金

谈及此次新冠肺炎疫情，人们总是会与2003年的“非典”作比较。“非典”过后，2004年1月，民航总局宣布民航业对民资开放，此后成立了不少民营航空公司，吉祥航空就是其中之一，十几年的发展硕果颇丰：挺过了2008年~2009年全球金融危机带来的行业低谷后，凭借差异化的商业模式、极强的成本管控能力、审慎的航线网络拓展，深耕上海民航市场，一路高歌猛进。

在此次疫情防控阻击战中，吉祥航空一系列亮眼举动，让人们对这家民营航空公司“路转粉”，这其中依旧离不开全国政协委员、吉祥航空股份有限公司董事长王均金的“胆大包天”、敢想敢干。

“大疫当前，民营航空更要有担当、讲大局，更要听国家的指挥。”王均金说，“吉祥航空是较早启动海外支援物资运输的航空公司，最早对外公布了医疗物资免费运输方案。对于海外华人和机构捐助的物资，我们都予以免费承运。”

早在农历除夕，吉祥航空及其母公司均瑶集团就组建了全球采购行动小组，不计成本、不惜代价在全球征集防疫物资增援武汉。为助力防疫物资捐赠，畅通运输渠道，负责全球防疫物资采购的项目组率先向全国工商联提议建立“海外快捐”机制，以解决捐赠物资无法第一时间运抵国内的问题。1月30日，全国工商联发函明确吉祥航空可接受并转运海外捐赠的抗疫急需物资。该机制建立后迅速发挥作用，为华人华侨及留学生捐赠物资提供了便利。

疫情期间，吉祥航空及其母公司均瑶集团组织员工采购并捐赠呼吸机、一次性防护服、一次性隔离衣、普通医用口罩、护目镜、额温枪等共计超过100万件防疫抗疫物资，全部发往防疫物资紧缺地区。

这次采购并捐赠运送物资的经历，让身为政协委员的王均金多了一份思考：从疫情防控过程来看，突出的问题之一表现为应急物资保障体系存在明显的严重滞后。这次疫情暴露出重点卫生防疫物资（如防护服等）储备严重不足，在其他储备方面也存在类似问题。于是，他带着一份《关于建设全国一盘棋的应急物资保障体系的提案》走上了两会。

“重大疫情期间，由于国内储备物资短缺，很多民营企业、民间组织和海外华人华侨留学生利用各自的资源在全球范围内采购捐赠，但遇到了采购‘无处’、捐赠‘无门’、通关‘无路’、配送‘无序’等现象，不少物资无法第一时间运回国内。”王均金说，“因此，构建疫情环境下的国家应急物资保障供应体系，提高全员快速反应能力，保障疫情防控需要，就成为提高防控能力，保障人民群众生命安全的战略目标。”

针对于此，王均金提出三点建议。一是增强突发事件的响应能力，顶层设计物资保障体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，以保障当重大疫情发生时，防止部门推诿、扯皮现象，能够快速、果断决策，以防延误时机。

二是鼓励民营企业参与医疗物资贸易经营，建设立体、综合、现代的全球采购和物流配送系统。“民营企业在此次疫情中挺身而出，纷纷发挥各自营销网和产业链优势，在全球进行防疫紧缺物资的采购调配。鉴于此，我建议构建一套‘平战结合’的应急物资采购、配送体系，授权和鼓励部分有良好社会责任记录和经营实力的民营企业组建贸易公司，允许其在全球范围内采购、接收、通关、运输防疫物资，参与医疗物资贸易相关经营，促进其日常熟悉和搭建全球采购网络，特殊时期发挥灵活应战的经营优势，提高采购效率。”王均金说。不仅如此，他还提出要统筹海陆空资源，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接，合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。

三是充分发挥数字技术在疫情防控中的作用，利用大数据构建重要物资的生产、储备空间布局。王均金表示，通过建设国家、省、市、县四级快速反应的大数据信息直报系统，在疫情发生后，各地区的物资需求能够通过大数据中心的分析，科学分配各地物资供应的品类、数量。与此同时，发挥大数据、人工智能的技术，建设常态化应急物资生产保障基地，同时后备一批“应急生产能力”，即在疫情发生后，能够迅速调整，生产疫情关键物资，保障应急物资生产能力迅速扩大，满足疫情对关键物资的需要。“此外，还要制定全国疫情物资储备仓库空间布局，储备物资实行‘统一采购，集中管理’，做到疫情发生后，减少长途运输，能够在最合理的空间进行保障供应，以提高快速反应能力。”王均金说。（《中国民航报》、中国民航网 记者李暄）