中国民航网 通讯员李嘉琪 报道：“此时风速较大，请机坪各保障单位注意对机坪设施设备做好系留，保障完毕后注意FOD清查”，“6号机位的传送带车，为什么没停在指定车位？”“通辽机场机坪安全监管群”里正传来机坪监管员通报异常情况的信息。一位机坪监护员打趣道，连脚下的小小井盖，也逃不出机坪监管员的“火眼金睛”。

通辽机场自2022年开展机坪运行专项整治以来，通过聚焦顶层设计、优化人才队伍、抓好制度落实、用好考核工具，分析痛点、持续创新，逐步打造机坪运行管理的一支正规军，通辽机场机坪运行管理水平显著提升。

聚焦顶层设计，解决机坪运行管理内涵把握不到位的突出问题

机坪运行保障阶段汇集了航空器、设备设施、货邮行、作业人员和旅客，运行环境十分复杂，运行风险也较高。根据《中国民用航空安全信息统计分析报告》显示，2022年我国运输航空共发生航空器地面碰撞事件27起，机坪运行保障人员违章是造成碰撞的主要原因。2022年11月，集团公司下发《关于切实落实机坪运行管理职责的通知》，旨在解决机坪运行无人管理、管理职责落实不到位、现场监管不到位等问题。

在此之前，通辽机场公司机坪监管职责划归多个保障部门，不同程度地暴露出体系建设不到位和监管过程中遭遇“裁判员和运动员”双重身份尴尬情形等问题。为切实提高监管效能，做到体系建设和运行两不误，通辽机场公司调整机坪监管职责到安全质量部，在部门内下设专职监管班组，明确体系建设及运行监管工作任务分工。目前，体系建设方面已完成公司级管理手册1部、部门管理手册1部、健全完善记录6个。其中，机坪监管和视频监管记录从航班落地前、航班落地后、航班登机、航班滑出、特殊情况、违章处理等维度，对33个岗位或情形制定了检查标准，形成了“一机一卡单”的监管记录模式。

优化人才队伍，解决机坪运行监管能力不足的突出问题

再好的顶层设计没有落地都等于零。面对依然存在的“机坪监管人员安排以老弱为主、监管工作与航班运行时间不同步、值班人员闭门不出、在岗执勤发现不了问题”等突出问题，2022年10月起，在集团公司行业管理部门的指导下，通辽机场公司全面启动专项治理工作，首先第一步就是优化监管人才队伍。为确保监管工作有序有效，机场公司调整增加兼职监管人员2名，每日保证3人在岗在位。其中，1人负责机坪全流程现场监管，对航前各岗位备勤准备情况和各运行环节保障合规性等实施监管；1人负责视频监管和视频回查监管，重点监控人员到岗到位及履职情况、设施设备有序运行情况；1人负责对近机位各接机岗位（廊桥驾驶员、接机服务员、保洁等）实施现场监管。航班高峰阶段，航站楼监管人员可共同参与机坪监管工作。同时全面实施内部准入退出机制，对于履职不到位、不达标的运行监管人员，实施考试准入和履职积分和考核退出。

抓好制度落实，解决机坪运行监管疲软的突出问题

通辽机场公司从监管频次和监管问题数量两个维度提出具体要求，狠抓制度落实。监管频次方面，通辽机场公司1-2月累计保障航班1488架次，机坪现场监管632架次，视频监管和回查录像累计达38.5小时。另外，1月16日起，机场公司创新研发的“TGO运行值班巡检系统”正式上线运行，1号值班经理共打卡检查机坪运行状况87次。监管问题数量方面，通过“重叠监管+交叉验证监管”，监管人员累计排查问题54项，其中人员违章12项（主要集中在保障人员未按时到岗或漏岗、特种车辆司机停车或行驶违规、未穿着反光服进机坪及监护人员履职不到位等方面）、设施设备类32项、环境变化类10项。

同时狠抓内部监管，抓好治理提升。1-2月，通辽机场共对4起监管人员履职不到位情况实施问责。目前，机坪监管和航站楼监管已常态化实现与航班运行时间同步，监管频次和发现问题数量实现双提升，提升幅度达300%左右。

用好考核工具，解决机坪运行监管压力传导不到位的突出问题

一方面基于机场公司内网自主研发搭建（免费）控制区证件扣分系统，可以详细记录扣分数据，员工可登录实时查看扣分情况。目前，已记录11个违章人员的扣分情况。其中一人扣分达3分，实施了教育培训工作；对1家合约商单位按《安全管理协议》扣罚保证金。实施控制区证件扣分的同时，要求各部门将违章行为纳入安全质量管理系统及个人安全档案，实施作风量化考核，并与评优选先挂钩。另一方面用好绩效考核工具。通辽机场公司每周讲评会通报违章情况，做到红脸出汗。首次设定年度重要安全绩效指标任务，从机坪监管效能提升（含隐患倒置率）和机坪监察问题整改落实两个维度设定考核指标，任何一项节点内指标任务未完成，扣该部门当月浮动绩效20分；全年任务未完成，将该部门年度安全绩效基数整体下浮5%。

风好帆正悬，奋进正当时。短短半年，通辽机场机坪运行监管完成了从监管疲软到风行雷厉的转型蜕变，带动全体机场运行值班人员练就了一双双“火眼金睛”，运行监管能力逐步提高，整体监管效能大幅提升。下一步，通辽机场将持续固化和优化机坪运行专项整治各项举措，同时不断总结经验、开拓进取，在发挥机坪运行监管作用的征程上继续探索，真正实现机坪运行保障“齐抓共管”，助力通辽机场高质量发展。