广州空港经济区启动“买卖全球”核心引擎

聚焦跨境电商高质量创新发展 加快建设跨境电商国际枢纽港

《中国民航报》、中国民航网 记者冯智君 通讯员穗空港宣 报道：今年一季度，广州空港经济区相关园区实现跨境电商进出口业务量约23亿元，其中出口业务量超1800万件、货值约16.76亿元，同比逆势增长约85%。

近年来，广州空港经济区坚持因地制宜、加强统筹规划，紧紧抓住粤港澳大湾区建设重要契机，依托广州白云机场综合保税区（下称机场综保区）的区位优势，不断推进完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度等举措落实，加速形成跨境电商产业集聚发展，有力促成较为可观的经济规模效益。过去6年，机场综保区跨境电商进出口总值持续稳居全国空港首位。其中，2019年机场综保区实现跨境电商进出口总值超过160亿元，同比增长110%。

机场综保区是广州跨境电商综合试验区的核心片区，也是粤港澳大湾区首个综合保税区。其所在地广州空港经济区，是国家级临空经济示范区，也是广州推进粤港澳大湾区建设和打造跨境电商枢纽城市的重要承载区。为加快推进相关建设工作，广州空港经济区提出建设广州空港粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港（下称跨境电商枢纽港），聚焦跨境电商产业高质量创新发展，正式启动“买卖全球”核心引擎。

为在更高起点、更高水平上加快推进跨境电商枢纽港建设，《广州空港粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港建设实施方案》（下称《实施方案》）于今年2月正式印发实施。《实施方案》提出跨境电商枢纽港的建设背景、总体要求、功能布局、建设任务和创新举措，明确了具体实施计划。

立足广州空港经济区建设跨境电商枢纽港，是深入推进广州临空产业高质量发展的战略需要，旨在建立基于粤港澳融合发展的跨境电商创新监管机制，率先在跨境电商产业集聚、开放合作、制度先行等方面形成标杆示范效应，由此推动形成跨境电商贸易、物流、金融全面集聚的亚太乃至全球一流枢纽港。

依托枢纽机场的核心资源、先行先试的政策、丰富灵活的业务模式、优质的产业承载空间、项目的集聚发展等叠加优势，结合广州市外贸转型升级和国家中心城市建设需要，广州空港经济区将致力于推动跨境电商产业高质量创新发展，启动“买卖全球”核心引擎，创新打造跨境电商“枢纽仓”、粤港澳大湾区跨境贸易枢纽和空港特色进出口商品集散中心，为未来国际贸易发展探索新路径，形成可复制推广的经验做法，加快形成广州发展新的动力源和增长极。

根据《实施方案》，跨境电商枢纽港规划布局包括保税物流、展贸展示、总部服务三大功能片区，未来将建设成为跨境电商粤港澳一体化便利运作先行区、跨境电商产业发展和商品集散示范区、跨境电商业务和监管模式创新探索区、跨境电商国际合作和交流先导区。其中，《实施方案》还提出了打造优质产业集群、强化国际枢纽功能、打造自由贸易平台和一流营商环境、推动大湾区生产要素自由流通和国际化贸易资源加快集聚等六大方面共26项主要实施计划；梳理出了跨境电商枢纽港首批政策改革创新清单，在监管模式、零售进出口发展机制、财税和金融服务、综合服务体系等方面提出了具体政策创新思路和建议。

接下来，广州市将积极推行多项创新举措，包括加快构建跨境电商“枢纽仓” 监管创新体制机制、建设跨境电商智能平台和大数据中心，形成海港、空港、铁路港、公路港、信息港“五港联动”交通体系，建立粤港澳、“一带一路”沿线国家跨境电商合作发展机制和国际金融合作体系，完善跨境电商质量监管体系，优化跨境电商产业链和生态圈等，致力推动实现全方位、开放式、多元化的示范成效。根据实施路径，将依托机场综保区和白云国际机场，以国家、省、市各层面政策创新为驱动，不断拓展跨境电商业务内涵，进一步强化广州市乃至广东省的国际贸易枢纽地位。

根据有关专家对《实施方案》的论证意见，建设跨境电商枢纽港不仅有利于巩固提升广州国际商贸中心地位，更有利于加快实现“老城市新活力”，在推动更高水平的对外开放、更高质量的改革发展方面起到重要推动作用。同时，还将联动粤港澳大湾区城市群，以人才、资本、数据、线上平台等为纽带，推动跨境电商枢纽港与粤港澳大湾区其他区域实现产业协作和创新协同，形成全国性高水平的枢纽港，积极参与全球跨境贸易创新发展。

预计到2022年，跨境电商枢纽港产业集聚发展势头将进一步凸显，一批产业载体、创新平台建成并投入使用，预期港内流通跨境电商商品货值超过1000亿元，企业主营业务收入达到200亿元。届时，跨境电商枢纽港创新发展的体制机制探索取得初步成果，参与粤港澳合作的机制基本建成并初见成效，跨境电商发展在全国具有龙头带动和示范效应。到2025年，跨境电商枢纽港各片区开发成熟，预期港内流通跨境电商商品货值超过3000亿元，企业主营业务收入达到500亿元。届时，扩大对外开放、粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设三重重大机遇在广州空港的叠加效应、示范作用将得到充分显现，广州空港经济区将逐步发展成为跨境电商业务全球优选地。

目前，机场综保区内已大规模开展网购保税进口、直购进口和一般出口等跨境电商业务模式，已实现跨境电商商品备案项数超过10万种。今年一季度，机场综保区进出口总值达39.2亿元，同比逆势增长77.3%，对区内跨境电商业务量增长起到积极的助推作用。针对跨境电商发展趋势和需求，广州空港经济区近年已先后引进苏宁跨境电商总部、经纬集团IMX(香港经纬集团旗下“全球商品博览汇”项目的简称)全球臻品中心、宝能（广州）空港保税物流中心、唯品会跨境电商运营总部、大湾区跨境电商产业园、圆通华南总部基地及航空枢纽、申通华南总部等十多个跨境电商相关优质项目，项目总投资额超150亿元，均将在未来三年内陆续建成投产，投产后总产值将超过200亿元，具备建设跨境电商枢纽港的良好条件。

《实施方案》印发实施以来，广州空港经济区积极推进开展分类监管、进口申报备案清单制、特定方式入区等创新监管模式定制和落地工作，加快推进跨境电商“枢纽仓”监管政策创新，探索建立“一仓多功能，一仓多形态”的监管模式，统一简化跨境电商业务模式监管标准；专项研究推进机场综保区信息系统升级改造和机场口岸智慧物流立体监管系统建设项目，推动建设国内领先的智慧通关查验体系，进一步减单证、优流程、提实效、降成本；加快推动空运物流智能化系统与广州国际贸易“单一窗口”平台对接，促使货物报关单通过“单一窗口”申报覆盖率达100%，并实现对跨境电商业务的全覆盖。