建好京津冀空管运行协同管理的“大脑”

——走进不为人知的北京新机场配套工程

距离北京新机场80公里的北京市顺义区李桥镇，呈扇形排列的3座已经封顶的主体建筑被绿色的钢板整齐包围着，它们正在进行二次结构施工。在这里，每天都有400多名工人紧张地忙碌着。这就是距离北京新机场最远的空管配套工程——华北空管局新终端管制中心。

“三地四场”统一指挥

2019年北京新机场投入运行后，新终端管制中心将为首都机场、北京新机场、天津机场、河北石家庄机场的起降航班提供中低空进近管制服务，此处也将成为京津冀地区民航空管保障的“大脑”。

“比如飞往4个机场的航班怎么飞，从新机场起飞的飞机如何上升至巡航高度，从四面八方飞往4个机场的飞机怎样排队准备降落……这些工作都需要在这里完成”。业内人士表示，该中心启用后，将实现京津冀空管运行的协同管理。

据预测，北京地区航空客运需求量2020年为1.4亿人次，2025年将达到1.7亿人次，2040年将达到2.35亿人次，如果再加上天津和河北的出行需求量，总量将更大。旺盛的出行需求，需要大量的航班来满足，而航班量的增长势必需要更强的空管保障能力。

“通过采取为首都机场和北京新机场进近管制区分别划设多个功能不同的管制扇区、新开辟进出港点、新开辟与之配套的航路航线等措施，将有助于满足京津冀地区旺盛的发展需求。”华北空管局局长文学正介绍。

此外，华北空管局将加强统筹规划京津冀地区的空域，尽量争取兼顾各方需求。

“通俗地说，所谓空域资源紧张，就是不管地面上修了多少条跑道，但空中通道只有那么几条。在空域有限的情况下，地面上修再多跑道，飞机也飞不上去”。业内人士表示，首都机场现有3条跑道，连接着国内外200多条航线，却只有11个空中进出口。空域资源紧张已经成为各个大型机场发展的“紧箍咒”。在这种情况下，只能通过统筹管理，尽量兼顾“三地四场”的发展需求。

“不知名”的配套工程

上述种种因素使新终端管制中心的建设和启用备受业内关注。但是与北京新机场其他工程相比，这个工程在业外却没有那么高的“知名度”，相应地，与其他单位协调需要“更多解释”。

“我去各个单位跑手续，基本到了以后第一件事都是解释这个工程是北京新机场的配套工程。因为几乎所有人都不知道，在离北京新机场那么远的地方还有这么个工程。”华北空管局建设指挥部金达说。这个1994年出生的北京小伙子，刚大学毕业就参与到这项世纪工程的建设中。

金达说，虽然自己学的专业是土木工程，但是在学校里并没有学过“怎么办手续”。“现实给我好好上了一课。办理手续是一件特别烦琐的事情，有时同一个部门的不同人掌握的标准不一样，上一次可以办理，不代表这一次也可以”。

对于获得过北京市大学生田径运动会男子乙组十项全能冠军的金达来说，奔波在工地、单位和各个部门之间，在体力上几乎难不倒他，但是会“心累”。“有的时候遇到态度强硬的人，觉得很郁闷”。在一次次碰壁中，金达逐步成长起来。现在，他不仅能从容面对各种情况，工作效率也越来越高，经他办理的各种证件已经有六七个。

4个月和2700万

自2017年7月18日开工以来，虽然由于雷电预警、暴雨预警、大雾预警、空气污染等停工81天，但非常不容易的是，新终端管制中心不仅进度没落后，还往前赶了一步。取得这样的成绩离不开新终端管制中心建设主要项目负责人咏松的“前瞻性”。

咏松是内蒙古空管分局工程师，参与过呼和浩特白塔机场塔台、首都机场西塔台和北京区域管制中心建设，是名副其实的工程建设专家。为了推动北京新机场新终端管制中心的建设，他被借调到北京工作。

新终端管制中心工程有1500多张图纸，咏松每一张都仔细看过，并且会经常翻看。

“图纸就是任务书，工程建设就是把图搬到室外。如果连图纸都不熟悉，就是不了解任务，怎么能做好工作？”作为在工程建设领域有30多年工作经验的老手，咏松虽然不善言辞，但在工地，只要同施工方说起工程，就会滔滔不绝。咏松认为，应该尽量把预见到的问题在前期全部解决。

2016年8月，在新终端管制中心工程开工前，根据设计图纸，施工人员需要对工程地块进行大面积填方。填方体积约27万立方米，且要静置4个月后，才能进行常规的基础施工。4个月的工期对于北京新机场工程建设来说，弥足珍贵。

咏松看完图纸后，觉得设计方案有些保守，方案还可以优化。于是，他找到北京新机场空管工程总指挥长董守杰说出了自己的想法。董守杰当即同意寻找优化方案。

随后，咏松回到呼和浩特，把方案分别拿给3家设计院的专家论证。专家全都同意咏松的看法，认为方案确实可以修改，不会对工程造成影响。回到北京后，咏松又找了3名专家进行论证，结论与之前一致。

有了专家认可的底气，咏松召集了设计单位和业内专家召开方案论证会。与会多方最终达成一致，对方案进行了优化。最终，4个月的工期找回来了。经过后期核算，咏松这一“提前”直接为工程省了2700万元施工费用。

6月20日，新终端管制中心的主设备用房将提前交付使用。

明年6月，新终端管制中心将试运行。“四地三场”终端管制席位和军民航联合席位都将入驻。

一个新的“大脑”正在构建中，一个新的未来值得期待。（《中国民航报》、中国民航网 记者李芳芳 通讯员 吕思敏）