2018年以来，甘肃空管分局扎实开展了为期半年的“偏离空管指令”专项整治，主要围绕“五防”主题（防飞错高度；防飞错进/离港程序； 防飞错航路/航线；防地面滑错路线；防通信失去联系），采取一系列措施，努力减少兰州管制区偏离空管指令事件的发生率，全力做好偏离空管指令事件的应急处置，确保运行安全。

2017年，空管安全信息系统共收到航空器偏离空管指令事件报告866起，占全年上报事件总量的10.43%，尽管尚未造成严重不良后果，但已显现出较高的运行风险。在兰州管制区，类似的事件也时有发生，严重的影响了管制运行安全，为空管保障带来压力。为落实局方和空管系统偏离空管指令专项整治的精神，进一步做好 “五防”工作，管制运行部开展了为期半年的“五防”专项整治工作，力求查缺补漏，梳理和完善相关措施，提示运行风险，为即将到来的旺季保障未雨绸缪。

查缺补漏 梳理规章

分局区域管制室重点梳理和完善“防飞错高度、防飞错航路/航线、防通信失去联系”相关的工作程序和保障措施，特别针对兰州区域无线电通信状况不佳的情况，重点强化无线电通信不畅的管制处置程序的培训；塔台管制室重点梳理和完善“防地面滑错路线”的整治工作，排查航空器地面滑行的风险，制定科学合理的地面滑行路线，提高地面运行的安全；进近管制室重点梳理和完善“防飞错高度、防飞错进/离港程序、防通信失去联系”相关的工作程序和保障措施，重点关注航空器突破管制指令高度的情况，制定合理措施，加强应急处置流程，确保进近范围内的运行安全。各管制室严格执行无线电陆空通话标准程序，特别做好应急频率“121.5MHZ”守听工作。

此外，分局管制运行部重点对《夜班管理规定》、《区域管制室陆空通信中断处置规定》以及《塔台管制室重要指令交叉检查规定》等措施进行了细化和明确。

危险源库梳理 提高清单的适用性

3月22日上午，管制运行部对现有的危险源库进行了认真梳理，从危险源名称，触发因素，危险等级以及缓控措施、监控频次等方面进行了仔细推敲，更从目前的“五防”专项整治活动出发，对其中的“相似航班号”等危险源进行了重点研讨。经过梳理，管制运行部危险源从数量上有所减少，质量上有了很大的提升，这将对管制运行部的安全保障工作起到一个很好的促进作用。

活动开展以来，管制运行部还通过整合相应规章制度，对各室的“五防”保障措施进行提炼，做成管制运行部“五防”操作指引，并以思维导图的形式过塑成册，放置于各管制席位，让值班管制员触手可及。一旦发生“五防”中的各种情形，值班管制员可以对号入座，按照操作指引进行处置，避免出现“错、忘、漏”现象。

开展培训 打造运行堡垒

3月22日下午，管制运行部开展了带班主任培训，由安全管理室具体负责实施。培训主要分为三个部分：对带班主任的要求，风险管理和安全信息报送。在培训中，对带班主任值班过程中加强“五防”工作进行了重点强调，要求带班主任在值班过程中要“抓大放小”，时刻保持现场运行秩序井然，关注重点问题，及时指导和亲自参与处置突发情况，起到安全堡垒的作用，确保管制运行顺畅。

管制运行部还结合2018年度管制员岗位复训，重点推进管制员标准通话、监听机组复诵，加强雷达以及ADS-B监控等管制技能培训，并将“五防”特情处置纳入复训计划，进一步提升管制员专项业务技能。

发布风险提示 提示运行风险

2018年专项整治活动开展以来，分局管制运行部已发布风险通告三期：1.《有关管制运行部做好“三防”工作的风险通告》；2、《有关管制运行部做好“五防”工作的风险通告》；3、《有关防止航空器飞错航路航线的风险通告》。目前正在着手编制《有关兰州管制区域夜间单扇区双频率指挥的风险通告》和《兰州中川机场进离场航线未实施分离的风险通告》。通过发布一系列风险通告，及时提示了运行中存在的安全隐患，提出了相应的安全建议，有力的保障了管制运行平稳。

“偏离空管指令”专项整治工作虽然只有半年，但 “五防” 工作以及保障飞行安全任务依然任重而道远。分局管制运行部将以此次专项整治工作为契机，营造全体管制员遵章守纪，时刻保持高度的责任心的良好安全文化。全体管制员将继续努力，为了这一片用心守护下蓝天的安宁不懈奋斗。（中国民航网 通讯员赵玉顺）