“怎么也想不到，会有飞机来接我们出去！这辈子第一次坐飞机，就坐上了救命的直升机！”在乘机由洪涝灾区转运至医院途中，老人眼含热泪，激动不已。

这是发生在湖南郴州救灾现场的一幕。7月26日起，受台风“格美”影响，湖南郴州多地遭受暴雨。强降雨导致山洪、滑坡、坍塌多点爆发，道路、电力、通讯损毁严重，地面交通受到严重影响，通用航空与无人机成为抢险救援工作中不可或缺的重要力量。

今年夏季以来，全国多地暴雨频发。民航局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，多次召开专题会议，围绕汛期民航运行保障、防汛相关工作作出部署。民航各地区管理局、监管局及企事业单位积极落实相关工作要求，采取一系列有效措施保障民航安全运行，积极参与抢险救灾。汛期防灾减灾救灾，民航力量正在行动。

小飞机 大应急

7月28日，湖南多地被暴雨笼罩。拖挂车搭载着3架湖南翔为通航的直升机由株洲紧急赶赴衡阳、郴州灾区执行救援任务。同样第一时间赶赴灾区的还有海直通航、青岛直升机公司、翼龙无人机等的多架直升机、无人机，任务范围包括空投食品、药品等生活必需品，运送伤员、救援人员、医疗人员，以及应急巡视和恢复通信等。

通过直升机向湖南郴州灾区投送物资

在洪涝灾区，通用航空应急救援的多方面优势有了用武之地。民航湖南监管局局长李淑亮介绍，一是敏捷高效、反应迅速，接到任务后能够在短时间内抵达救援地点；二是可达性好，航空救援方式能够充分适应各类复杂环境，尤其是当陆地交通受阻时，航空救援装备能够支撑救援活动持续进行，直至灾情有所缓解；三是作业灵活，航空救援服务项目众多，可以在能力范围内执行各类救助任务。

翔为通航机长黄群锋今年汛期以来已多次参与救援任务，他对于通用航空灵活机动的特点有着深刻的体会。6月底，湖南怀化因极端强降雨导致洪涝灾害，出现道路坍塌，多个村庄出现断电，急需抢修电路。地面交通中断的情况下，通航飞机成为运送电杆的不二选择。他与同事通过直升机将20余根电杆运送至11千米外的抢修现场，协助电力部门在最短时间内恢复供电，保障了灾区与外界的通信。

直升机正在向湖南怀化灾区运送电杆

此次“格美”台风过境后，当地受灾村庄点多面广，不少地方地面情况复杂、难以降落，直升机便通过悬停方式完成救援任务。黄群锋表示，他只想尽自己所能飞好每一趟任务，尽可能多运送一些物资、人员，全力保障好灾区的生活需求，“当即将临盆的孕妇、发着高烧的孩子被成功转运出来，看到他们激动的泪水，我更加感受到通用航空的价值”。

数据显示，7月28日至8月8日，中南民航相关单位在湖南衡阳、湘潭、郴州地区开展航空应急救援，共保障飞行任务578架次，累计飞行超过293小时，投送物资202.5吨，转运伤员患者和孕妇172人，投送救援人员279人次、医疗人员51人、电力抢修人员131人次，并进行相关电力设备吊装投送。

7月19日至23日，针对陕西洪涝灾情，秦汉通航配合陕西省地面应急救援力量，调派5架直升机开展灾情侦查、物资投送、人员运送和航空医疗救护，共飞行58架次、超过29小时，运送孕妇、伤员及医疗急救人员10人次，投送紧急药品、卫星电话和其他生活物资应急物资7.8吨。

陕西蓝田县防汛抗旱指挥部致秦汉通航的感谢信中这样写道：迅速高效的动员措施和无私奉献行为，践行了“发展通用航空保障体系 通达人民最需要的地方”的企业理念，赢得了蓝田县人民的高度赞誉。来自人民的认可，也成为民航支援抢险救灾的最大动力。

强组织 保安全

在执行救援任务期间，翔为通航每天都与民航湖南监管局保持密切联系，定时汇报航空器飞行架次和小时数、运送人员物资数量等航空救援飞行情况。翔为通航董事长欧德清介绍，监管局也会及时将民航局与地方政府的相关要求传达给通航公司，并进行相应的指导与安全监督。

在通用航空为汛期抢险救援不断提供助力背后，民航管理部门由上至下的组织保障、统筹协调发挥了重要作用。当灾情出现时，民航局会及时启动与应急管理部、相关地方政府的协同联动机制，要求有关地区管理局加强与地方政府对接，并与地区管理局、监管局保持密切联系，掌握救灾一线情况。

民航湖南监管局航空安全办公室主任李忱表示，汛期以来，监管局一方面进一步加强值班值守工作，确保突发情况能够及时有效处理；一方面通过沟通协调机制，及时与民航局、民航中南地区管理局、湖南省应急管理厅应急指挥中心、航空企业等各方保持联络，上传下达、加强沟通，协调解决救援工作需求事项。“比如针对救援初期无人机与通航飞机同时运行的情况，我们就及时督促航空救援中心成立现场救援航空指挥部，实行通航应急救援与无人机隔离运行，确保飞行安全。”

面对突发情况，长期以来的机制建设、应急预案储备也发挥了积极作用。民航西北地区管理局通航处负责人黄浩表示，2018年民航局、国家卫健委推进航空医疗救护联合试点以来，民航西北地区管理局和陕西省卫健委及陕西秦汉、中飞通航两家试点企业建立了专项工作组机制，多次开展不同场景下的医疗紧急救护飞行演练，能够在应急状态下实现飞行计划申报、病患空中转运、地面人员接驳高效运行。近年来，民航西北地区管理局还搭建了通用航空应急救援信息平台，并以文件形式对通用航空应急救援的相关工作程序予以规范，建立了与地方政府的联系协调机制和统筹行业资源的通航应急救援保障机制。“这些相对成熟的工作机制，使得汛期以来的通航救援工作能够良好运转。”

通过直升机向陕西洪涝灾区运送生活物资（本文图片除注明外均为受访者提供）

安全是民航业的生命线。强化统筹协调、行业监管，目的是保障好通航运行安全，从而更好地为地方抢险救援提供支持。据了解，民航西北地区管理局在今年汛期前组织开展了汛期通航应急救援桌面演练和能力提升培训，入汛以来组织召开专门会议和视频调度会议，研究落实相关防灾救灾工作，布置相关单位进入临战状态，同时发挥现场监管作用，组织力量坚守运行保障第一线，督促通航企业持续加强安全管理。民航湖南监管局对参与救援的通航企业“一企一策”，提供有针对性地安全作业提醒，重点关注直升机外载荷作业、人员疲劳作业等风险领域的管控措施落实情况，确保通航飞行安全。

稳运行 显担当

除了发挥通航力量积极参与应急救援，保障好民航运输安全平稳运行也是汛期的一大工作重点。

今年5月，民航局下发了《关于进一步加强民航汛期灾害风险应对有关工作的通知》，组织行业开展汛期重点领域和关键环节隐患排查工作，通过建立问题清单、责任清单、整改措施清单“三张清单”，形成风险治理长效机制，确保各项工作要求落实到位。民航局7月2日召开的防汛抗旱工作部署视频会议要求，各单位强化应急准备，扎实开展备汛备战；持续做好极端天气预警、运行组织和应急处置；做好汛期、暑期员工劳动保护和关心关爱。

7月2日，民航局召开防汛抗旱工作部署视频会议（记者潘瑾瑜/摄）

当民航各地区管理局、监管局为防汛救灾开展工作时，千里之外的北京，民航局运行监控中心大厅同样忙碌有序。民航局运行监控中心应急管理处处长李哲介绍，汛期以来，除了每日2次全国范围的例行视频调度会议及与民航局空管局的联席视频会议外，运行监控中心还会在极端天气发生时，组织所涉及的机场、航空公司、空管单位每2小时召开一次视频会议，及时了解当前情况。与此同时，运行监控大厅里的24小时值班席位也将保持在线，确保能够有效处理突发情况。

在民航局统一部署下，面对极端天气与洪涝灾情，相关地区民航单位采取了多方面举措，保障辖区航班运行。汛期以来，民航中南地区管理局加大了对各单位防汛工作、航班正常管理、航班备降保障、应急值班值守的监督检查力度，有效防范化解安全风险，确保汛期安全运行平稳可控，守牢运输航空运行安全底线。

针对汛期特点，民航西北地区管理局加强了对辖区航空公司、机场的督促指导，要求各单位结合近期西北区域天气特点，密切与所在地应急管理部门的沟通联系，进一步完善梳理应急预案，利用好辖区极端恶劣天气会商机制，优化气象信息通报传递流程，增强重大紧急运输“绿色通道”功能，认真做好汛期应急救灾航空运输准备工作。今年汛期以来，西安机场共保障救灾及相关航班3架次，运输行李24件共计1176kg，相关人员15人。

民航局应急办相关负责人表示，下一步，民航局将继续贯彻落实防灾减灾救灾相关工作要求，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，支持地方政府救援需要，配合地面应急救援力量，充分发挥通用航空应急救援优势，全力以赴打好防汛抢险这场硬仗，切实在“七下八上”防汛关键期，确保民航日常运行和抢险救灾任务绝对安全。（《中国民航报》、中国民航网 记者潘瑾瑜）（编辑：王亚玲 校对：金杰妮 审核：程凌）