2018年，上海浦东机场连续9年在ACI（国际机场协会）全球机场评比中排名前十，旅客中转率达到12%，居全国前列；荣获首批“上海品牌”认证。图为浦东机场夜景。 （上海机场集团供图）

这是一片古老而沧桑的土地：扬子江水奔腾入海，江流海潮交汇，千万年的泥沙聚集，慢慢孕育成了今天的长江三角洲。

这是一片历史底蕴深厚、文化积淀绵长的土地：吴越争霸、六朝烟雨、二十四桥明月夜，三秋桂子十里荷；中国共产党的星星之火也从这里燎原全国：南湖红船、芦荡火种，钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。

这是一片肥沃而富饶的土地：长江中下游平原自古河网密布、湖泊相连，是著名的鱼米之乡。“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”和“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华”正是当年长江三角洲地区经济繁华的真实写照。

鸦片战争后，长三角地区新兴现代工商业城市群逐渐形成和发展。其中，上海在19世纪下半叶通过大规模的基础设施建设已经崛起成为一座工商业大都市，到了20世纪30年代更是成为全中国的工业、贸易和金融中心。而上海早期航空史也开了国内多个先河，见证了中国民航起步、成长和壮大的历史。

江水东流　天路纵横

在万里长江的入海口，一座气势磅礴的航空枢纽傲然屹立。9月16日，上海浦东国际机场新建的全球最大单体远距离卫星厅即将揭开神秘的面纱。这座62万平方米的卫星厅将与现有两座航站楼成组运行，满足浦东机场年旅客吞吐量8000万人次的需求。而20年前的这一天——1999年9月16日，上海浦东国际机场一期工程建成通航，上海成为我国第一座拥有两个国际机场的城市。

以上海为中心的长江三角洲地区如今已成为世界六大城市群之一。发达的水系、丰饶的土地、便利的交通，长三角上海、江苏、浙江和安徽三省一市以仅占2.1%的国土面积，集中了我国1/6的常住人口、1/4以上的经济总量和工业增加值，是我国经济发展的重要引擎。

经济发展，交通先行。

“要致富，先修路”。

路，历来是长三角地区的先行优势。唐宋时期，“国家根本，仰给东南”，以长江和运河为发展轴线的水运网的形成，让中国城市体系的空间结构初现端倪。自改革开放以来，长三角地区的交通建设更是突飞猛进：公路、铁路、水路，便捷的交通网络是长三角地区经济得以高速发展的基础，而长三角世界级机场群组成的“天路”，也是该地区交通网络中不可或缺的一环。

世界级机场群与世界级城市群相伴相生。作为我国最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域，长三角的机场群建设初具形态，航空运输业务规模保持快速扩大，国际和区域航空枢纽初步建成。自1999年以来的20年间，长三角地区民航机场数从16个增加到23个。预计到2025年，长三角地区的航空运输机场将达到30个。2018年，长三角三省一市23个机场共运送旅客2.5亿人次，占华东地区的63.2%，占全国的19.6%；共完成货邮吞吐量569万吨，占华东地区的83.6%，占全国的35.1%。

长三角已初步拥有世界领先的航线网络。2018年，长三角机场群通航点达到322个，其中上海航线网络直达48个国家和地区，拥有300个通航点；南京机场拥有186条国内航线、37条国际及地区航线，初步建成辐射亚洲、连接欧美、通达大洋洲的国际航线网络；浙江全省共开通332条航线，其中国际及地区航线77条；合肥机场有41家境内外航空公司在运营，通航城市达55座。整个长三角地区航线网络已达到全球领先水平，成为国际各大航空公司布局的重要选择，为长三角地区提升配置全球资源能力提供了良好的基础条件。

协同发展　规划先行

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上指出，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年5月，中共中央政治局审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角迎来了前所未有的发展机遇。

规划纲要明确了合力打造世界级机场群的目标和任务，编制协同发展战略规划，构建分工明确、功能齐全、连通顺畅的机场体系，提高区域航空国际竞争力，同时基本明确了三省一市机场群协同发展的建设内容、发展路径以及任务要求。

民航局非常重视和支持长三角机场群协同发展。7月10日~12日，民航局局长冯正霖带队深入江苏、上海两地，在主题教育专题调研的同时，还与两省市的主要领导就机场建设、基地航空公司发展、空域时刻资源配置等议题进行了深入交流。在长三角民航协同发展座谈会上，冯正霖指出：“长三角各省市经济发达，发展民航的动力都很足，都希望做大做强当地机场。这就更需要从规划角度统一认识，解决协同发展问题。”

冯正霖强调，民航要通过规划编制实现统筹考虑，避免机场同质化竞争，要以上海两场为国际航空枢纽，打造世界级机场群；枢纽发展也不能盲目追求越大越好，要效率优先，突出枢纽出行规律，考虑枢纽应该承担的功能；各地要主动对标长三角机场群发展定位，提高站位，提高大局意识，找出各自比较优势。

目前，围绕市场需求、机场规划、机场定位、综合交通、军民航协同等方面，民航局正在牵头组织专题研究，对长三角世界级机场群在全球、全国机场群中的地位和作用，世界级机场群的指标体系、核心指标、航空产品，以及世界级机场群建设的路径和措施等关键问题深化研讨。下一步，民航局将在加快机场基础设施建设、加大航班延误治理力度、提升枢纽机场集散功能等方面对长三角地区给予更多支持。

同声相应　同舟共济

从世界级城市群发展经验来看，发达的机场群是城市群协调发展的重要基础条件，航空运输始终是一国的重要战略产业。综观全球几大城市群，核心城市的机场体系在整个城市群中都发挥着重要枢纽作用，纽约、伦敦等城市均是如此。长三角要打造世界级机场群，上海要打造全球卓越城市，都需要城市群作为经济发展腹地，需要协同发展的机场群作为支撑；同时，也需要上海这个核心城市在其中发挥极为重要的领头作用和龙头作用。

近年来，上海不断加快基础设施建设。目前上海两机场拥有4座航站楼、1座全球最大单体卫星厅、5个货运区、6条跑道、435个停机位，城市航空基础设施供给能力处于亚洲领先地位。上海的地面集疏运体系也不断完善。1条磁浮线路、2条轨道交通线路连接上海两场。机场联络线计划2024年投入使用，两场衔接时间将缩短至40分钟。上海两场配有12条公交线路、16条省级巴士线路，便捷衔接市中心；开通了5座异地城市航站楼，大幅扩大长三角服务辐射范围。

江苏省认为，长三角一体化是江苏民航发展的战略机遇，要统筹建设以上海为龙头的现代化机场群，构建多层次综合交通体系。东部机场集团董事长钱凯法告诉本报记者，南京禄口机场T1航站楼改扩建工程从规划伊始，就给城际铁路和高铁的接入预留了空间，这样的规划先行，折射出南京机场打造“轨道上的机场”、让航空枢纽高效率连接长三角各地的决心。南京地处苏皖两省结合部，禄口机场不仅是当地旅客重要的航空出行门户，也是安徽等地不少旅客乐于选择的机场。根据改扩建规划，南京机场计划引进宁宣黄、宁扬、宁马等辐射皖南的城际铁路和南京城际地铁S11快线，为空地联运提供更有力的支持。禄口国际机场南京南站城市候机楼已在2018年底建成投入使用。这是全国第一座具有洲际航线值机能力的城市候机楼，值机、行李托运、问讯、售票、航班信息查询、候机、预安检、机场班车等八大服务功能应有尽有。南京南站是华东重要的铁路枢纽，有着通达周边多个省市的高铁“3小时交通圈”。通过设立在这里的城市候机楼，禄口机场辐射区域的人口，由过去周边的约2000万扩大到5000万。

浙江省副省长高兴夫在接受本报记者采访时介绍，浙江是我国民航大省，具备支持并打造长三角世界级机场群的发展基础。截至2018年底，全省已基本形成“一核心两枢纽六节点”的机场协同发展新格局。浙江还是全国率先拥有3座超千万级机场的省份。2017年，浙江省机场集团成立，更好地统筹了全省机场基础设施建设、相关资源投入、航线网络发展等，提升了全省机场整体发展效率与发展质量。

安徽省交通厅领导在接受本报记者采访时表示，安徽省完善了长三角一体化工作推进机制，加大了资金扶持力度，积极开拓航空运输市场并培育壮大临空产业。芜湖市入列国家首批通用航空产业综合示范区，引进了包括通用飞机、无人机、航空发动机、螺旋桨、复合材料、航电等项目34个，总投资超200亿元。未来，安徽省将与长三角其他兄弟省市携手并进，共同构建布局合理、分工明确、连通顺畅的机场体系。

大潮扑面　未来已来

长三角民航协同发展从来不仅是机场的问题，政府管理部门、空管、航空运输企业、通用航空企业都存在着如何协同发展的问题。民航华东地区管理局最早在2014年就提出了“长三角民航协同发展”的概念。民航华东地区管理局局长蒋怀宇告诉记者，他们积极协助“三省一市”推进民航深度合作，从航线、空域、机场、航空产业四个维度向“三省一市”建言献策、沟通协调并给予专业指导。东方航空在长三角三省都设立了分子公司，构建形成了连接“一带一路”沿线21个国家、45个城市共131条航线的“空中丝绸之路”。春秋航空始终坚持“大众化、低成本、高质量”发展理念，逐步形成“高客座率、高准点率、低票价、航旅结合”的品牌特点。吉祥航空实现连续多年飞行安全、飞机日利用率、准点率等指标处于行业较高水平，并计划于2020年前引进10架波音787客机，重点开拓“一带一路”沿线航点市场。

上海市交通委领导近日表示，上海航空枢纽建设将服务上海自贸试验区及新片区建设，发挥浦东机场独特的区位优势，提高上海开放便捷的全球通达能力，打造以浦东、虹桥两场为核心的上海国际航空主枢纽，协同南京、杭州、合肥、南通、宁波等机场构成长三角机场群。为此，上海将推进浦东综合交通枢纽规划，将上海铁路东站与浦东机场组合形成浦东综合交通枢纽，与虹桥综合交通枢纽共同形成上海两大国际级枢纽。同时，加快配套设施建设，完善两场长途客运、轨道交通、地面公交、出租汽车、静态交通等配套设施。可以预见，一个以浦东、虹桥两大机场为核心，长三角机场群协同的世界级空港群即将形成。

时不我待，未来已来。长三角地区民航企业的发展步伐，如陆家嘴的摩天高楼，负势竞上；长三角民航协同发展的趋势，似钱塘江滚滚大潮，锐不可当！（《中国民航报》、中国民航网 记者孟进、徐业刚）