“民航属于服务行业，又是战略产业。服务双循环新发展格局是对民航业发挥战略先导作用的必然要求。民航领域需要抓住扩大内需的精准发力点。”全国人大代表，四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰说。今年两会，他立足民航领域，围绕民航服务双循环新发展格局等主题提交了建议。

李海鹰表示，2021年，川航将着力推进智慧民航建设，着力创造安全飞行33年纪录，提升运行效率、服务品质，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立100周年。

全国人大代表，四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰（欧阳杰/摄）

航空安全、疫情防控两手抓

3月5日下午，四川代表团集中审议政府工作报告，李海鹰作为发言代表，就国家出台立体化交通发展规划、完善打造国内次级城市航空内循环、促进民航数字化转型等三方面提出建议。

他在发言中表示，航空业在统筹抓好常态化疫情防控和行业安全发展改革工作中，一定要在安全上用好心。要坚持以人民为中心的安全发展理念，铭记“把安全当作头等大事来抓”的初心，坚决贯彻落实习近平总书记会见四川航空“中国民航英雄机组”时的重要讲话精神，坚持全力保畅通、保运力，系统全面做好疫情防控、安全运行、运力保障、航班正常和旅客服务等各方面工作，不断提升保障能力和服务水平，牢牢守住航空安全底线和常态化疫情防控战线。切实让人民群众享受到更加放心、顺心、舒心、动心、爱心的“五心”服务。

民航局数据显示，中国民航始终将安全工作作为头等大事来抓，逐步走出了一条具有中国民航特色的安全治理之路，截至2020年底，实现运输航空连续安全飞行124个月，累计安全运送旅客46.2亿人次，安全水平稳居世界前列。2019年，川航获得了中国民航“飞行安全四星奖”；2020年，川航实现连续安全飞行32年。

今后，交通网络立体化将更加明显。因此，李海鹰建议，“十四五”规划从国家层面统筹好民航、铁路、公路、水路、货运的竞合关系，出台立体化交通专项规划，推动卡车航班网络、高铁快递网络与航空货运枢纽机场群的无缝衔接和陆空联运。激励航空公司用支线飞机运营更多三四线城市中小机场的航班。从政策、技术和资金支持等方面，鼓励航空公司、机场单位及空管等民航业主体加快民航数字化转型，积极推动北斗导航、高通量卫星、智慧客舱和智慧AOC等新技术在民航运营模式中的落地应用与创新迭代。

融入新发展格局、促进民航高质量发展

3月5日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。规划纲要草案提出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。其中提到建立扩大内需的有效制度，实现国内国际双循环互促共进等内容。

李海鹰表示，“双循环”的提出不仅是百年未有之大变局下修复经济均衡的应对之策，更有望长远驱动内外经济均衡水平的跃升。

“民航属于服务行业，又是战略产业。服务双循环新发展格局是对民航业发挥战略先导作用的必然要求。”李海鹰说。

构建双循环发展格局的重点在于把满足国内需求作为发展战略的出发点和落脚点，把扩大内需作为现阶段发展战术基点，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建完整的新时代内需体系。“民航领域需要抓住扩大内需的精准发力点”。李海鹰建议，服务双循环新发展格局，促进民航高质量发展。他认为在“十四五”期间，民航可以从以下几方面着力：加快基础设施建设，推动数字化升级，盘活中小机场资源，深挖支线航空潜能，培育短途运输市场，激发通航活力。

李海鹰透露，川航将抢抓国家出台支持国产大飞机的政策机遇，在首家运营国产ARJ21支线飞机的运营模式基础上，抢抓成渝双城经济圈建设和成都天府国际机场扩容的机遇，助力四川融入双循环新发展格局。对内，将进一步扩大航空主业规模，构建民航与地方经济立体综合发展体系。对外，将发挥自身宽体货运飞机优势，积极参与国际货运，进一步融入全球交通大循环和世界生产流通体系。同时，还要紧抓四川低空空域协同管理改革的机遇，探索“通航产业+乡村振兴”联动发展新路径。

“虽然预估新冠肺炎疫情对航空业的影响还将持续两三年，但我们有信心扛得过去，并且穿越‘寒冬’，迎接新的春天到来。”李海鹰对川航的未来充满信心。（《中国民航报》、中国民航网 记者陈轩棋）