自今年6月以来,民航局公安局在全国开展为期半年的货邮安检职业作风建设专项活动。厦门监管局以此次专项活动为契机,结合民航厦门辖区货邮运输实际情况,融合精准监管模式,积极研究部署开展货邮安检职业作风建设,收到了良好的效果。
以数据分析为依托 查找“病灶”抓短板
根据辖区航空货运安保工作特点,厦门监管局定期收集货站安检部门退运和移交数据、退运物品种类、违规货运销售代理人名单等信息,并对其进行数据分析:一方面结合货运专项检查,核实数据的准确性、真实性;另一方面通过分析各家货代的退运比例排名,针对数据中显示的潜在隐患,研究制订防范对策。
经过长期的数据分析,总结出困扰厦门航空货运安保工作的三方面问题:一是部分货代企业将同期承揽的陆运货物转为空运,因两种货物运输途径、收运标准不同,导致安检退运率居高不下;二是邮政系统散货、小件货物较多,寄递物流企业“三个100%”收寄查验制度落实不到位,导致大量违禁品涌向航空货运;三是货站受收运量影响,对安全和效益的关系把握不足,导致对货代前端收运环节管控不到位,安全压力传导到安检环节。
以精准监管为抓手 修炼“内功”强队伍
以“三个敬畏”主题教育为指导,以货邮安检职业作风建设为切入点,厦门监管局通过开展精准监管,一方面积极督导辖区两个安检站加强货邮安检业务技能强化训练;另一方面组织厦门机场和厦航两家货检部门的安检质控员成立检查组,对两家货检部门的退运台账和安检质量控制情况进行交叉检查。
检查组紧扣一线安检现场勤务,通过回查货物过检图像,核查货物申报文件,核对开箱检查台账及移交、退运情况,调阅监控录像等方式,客观评价安检站关于货检职业作风建设各项制度的适用性、完备性,不断完善货检工作程序。同时,在交叉检查过程中,双方质控员通过探讨交流、借鉴学习对方的经验做法、亮点和特色工作,共同提升了货邮安检的职业作风和业务水平,为打造民航厦门辖区货邮安检“防火墙”奠定了基础。
以“六严”工作为导向 精准施策治“病根”
厦门监管局始终秉承“六严”工作中安检要严查、货运要严治的总体要求,针对厦门辖区货邮运输小件货物多、货物种类多、陆运转空运货物多的特点,采用多种手段,坚决遏制货邮运输违规行为,坚决确保货运安保链条管控有力:一是推动货运系统升级,实现货邮运输前端收运、中端安检、后端存放三个环节数据统一并具备可追溯性;二是通过局方牵头建立的货邮航空运输联合信用惩戒机制,全辖区采取同等标准限制措施,创造公开、平等、透明、统一的收运环境和处罚标准,使货代企业认识到“一处违规、处处受限”;三是督导辖区单位进一步完善前端收货查验制度,召集货站收运部门,研究制订前端收运环节的差异化过机筛查方案,探索在收运环节设置X光机,并对退运排名靠前的货代实施有偿过机初筛等工作。
货邮运输空防安全是一个涵盖前端收运、中端安检、后端存放的“链条式”安全体系,每个环节都必须做到思想重视落实到位、政策规章落实到位、管理措施落实到位,才能保证货运安保链条的持续有效。下一步,厦门监管局将联合机场公安、航空公司、货站安检等部门,成立航空货运安保管控联合工作小组,打好齐抓共管的“组合拳”,确保辖区航空货运安保形势持续向好。(中国民航网 通讯员周婵、杨远征)