牢牢把握安全工作的主动权

——三论贯彻落实习近平总书记关于民航安全工作的重要批示精神

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全是民航业的生命线，是全行业的头等大事，是人民群众对民航的最基本期待。深入贯彻落实习近平总书记关于民航安全工作的重要批示精神，要求我们立即行动起来，用重要批示精神武装头脑，指导实践，始终牢牢把握安全工作的主动权，以更高标准、更严要求、更实作风、更细措施，确保民航安全工作更严格，更有力，更高效。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成”。民航业在安全文化基础建设、安全管理制度执行力、安全责任落实上有着优良的传统，在安全意识、安全制度和安全环节方面有着丰富的经验，为全行业坚守安全底线奠定了扎实的基础。但是，在前行过程中，行业也面临着长期存在的深层次顽疾和因时而变的发展新问题，给全行业的安全工作带来新的挑战。这就需要全行业任何时候、任何环节都不能麻痹大意，要积极正视和分析新情况，研究老问题，并有针对性地提出有力的举措，进一步掌握安全工作主动权。

牢牢把握安全工作的主动权需要正确处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的“四个关系”。民航快速发展考验行业定力。市场需求越旺盛、经济效益越好，越要保持清醒的头脑，才能做到发展服务安全、效益服从安全。全行业要始终坚持稳中求进总基调，进一步“控总量、调结构”，使行业增长速度与保障能力相适应；进一步加大宏观调控力度，建立科学合理、分类分级的航空安全保障能力指标体系，使之成为市场准入、资源分配的重要依据，确保行业规模与安全保障能力总体动态匹配。此外，全行业还要突出考核的导向作用，进一步完善安全综合考核机制，不仅在民航局属企业中加大安全考核力度，还要与相关部门、地方政府和企业投资者建立协调联动机制，加大安全考核权重，让考核成为真正的“警示灯”。

牢牢把握安全工作的主动权需要猛药去疴、重典治乱，加大对安全隐患的排查整治力度。隐患险于明火，防范胜于救灾。要做到防患于未然，就必须拿对待事故的态度对待隐患，拿查处事故的措施查处隐患，踏踏实实下功夫，把风险隐患排查清楚，将事故概率降至最低。全行业要秉持“对安全隐患零容忍”，增强忧患意识，做到居安思危，在所有生产要素、安全管控层面以及安全文化理念上，从防止系统性风险的角度全方位开展隐患排查，发现隐患立即整改，不彻底解决不罢休。行业各单位要结合实际，定下重点监管环节、岗位和人员，经常说、反复管、不厌其烦地查，消除老隐患，防范新隐患，做到全覆盖、零容忍、严管理、重实效。做到一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓，确保安全隐患整改到位，真正将安全工作的主动权牢固地掌握在干部职工的手里。

牢牢把握安全工作的主动权需要全面推进“三基”建设。基层、基础和基本功是民航安全的力量之源、发展之基。推进“三基”建设，必须加强一线班组建设，做到安全教育到班组、风险防控到班组、技能培训到班组、手册执行到班组，将工作重心、保障资源和人员配置向基层倾斜。人为原因是造成不安全事件的重要因素之一，关键岗位的人员资质能力建设直接关系着行业的安全运行水平，因此必须持续加强建设。行业各单位要重视建立关键岗位人员培训机制，严格考核机制。同时，要加强从业人员作风建设，大力弘扬当代民航精神，将作风建设与技术提升相结合，使作风建设贯穿从业人员职业生涯的全过程、全链条，切实提高一线人员的安全素质和安全自觉，坚决淘汰作风不良、技能素质低下的不合格从业人员。

习近平总书记的重要批示精神为民航的安全发展提供了遵循，指明了方向，明确了路线图。全行业干部职工要进一步深入学习领会，提高贯彻落实的主动性、自觉性和坚定性，要以近日民航局制定出台的九方面26条措施为抓手，在行业安全大检查中不折不扣地将措施落实好、实施好，切实把安全当成头等大事来抓，牢牢把握安全工作的主动权，坚决守住民航安全底线！（《中国民航报》评论员）