100年前，在浙江嘉兴南湖的一艘红船上，中国共产党诞生；100年后，这片红色土地成为中国经济最发达的“包邮区”。如今，红色城市嘉兴又将迎来航空货运发展的新契机，一座数字化物流枢纽即将在这里启航。2021年全国两会期间，一位来自嘉兴的全国人大代表提出了关于打造嘉兴国际航空物流联运中心的建议。建议提出后的这一年，在民航局的大力推动下，嘉兴国际航空物流联运中心的图纸逐渐开始清晰……

数字化城市孕育数字化物流中心

2021年全国两会期间，来自嘉兴的全国人大代表孙军提出了“大力建设数字化现代物流体系，打造嘉兴国际航空物流联运中心”的建议。“我作为一名来自嘉兴的基层全国人大代表，在参加各界会议，走访选民和基层的时候，了解到老百姓和各级政府都对嘉兴机场期待已久，所以想到将这个建议带到全国两会上。”孙军表示。

孙军提出的建议由来已久。2019年底，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出要“规划建设嘉兴航空联运中心”。这让作为嘉兴市民的他格外振奋，也一直关切着政府推进的情况。国家层面的布局也反映出航空货运在服务国家新发展格局构建、服务国内国际双循环，尤其是确保供应链产业链的稳定方面格外重要。

特别是在后疫情时代，提升我国国际航空货运能力，着力保通保运保供，也成为民航面临的一道重要考题。民航局发展计划司司长韩钧表示：“‘十四五’时期，民航局把国际航空货运作为一项重要任务提出来。在这个过程中，打造国际航空货运枢纽尤其重要。”嘉兴提出打造“数字化物流中心”的概念，正好与“十四五”时期行业发展主线——智慧民航建设——高度契合，因此这一建议也得到了民航局的高度认同。

数字化物流枢纽的概念，得益于嘉兴这座江浙名城近年来的发展路线。跻身长三角城市群核心区域，嘉兴经济发展态势良好。2020年嘉兴财政总收入位居全省第三，全市引进超亿美元产业项目位居全省第一，实际利用外资数目位居全省第二。近年来，嘉兴数字经济也迅猛发展。2014年，嘉兴乌镇成为世界互联网大会永久会址；2015年，嘉兴被列为全国新型智慧城市标杆市试点；2016年，嘉兴又被列入全国智慧城市时空大数据与云平台建设试点城市，是全国推进信息化、数字化、智能化建设的前沿阵地。数字经济核心产业增加至506.9亿元，5年内年均增长17.6%，占全市GDP的比重达到9.2%，在浙江省全省领先；计算机通信制造业增加至243.9亿元，数字经济、信息化和“两化”融合三大指数均列浙江省第三名；5G基站覆盖密度居全省第一位，数字化应用场景在全社会推广。“我们嘉兴市经济规模大、腹地深，产业基础好、结构优，消费市场大、能力强，配套设施全、能级高，营商环境优、效率高等特点，物流、资金流、信息流密集，对外交通条件便利，为数字化物流枢纽发展奠定了重要基础。”嘉兴市委常委、常务副市长陈利众向记者介绍道。

锚定货运发展战略

圆通集团作为中国物流行业龙头企业，在嘉兴国际航空物流联运中心建设中扮演着重要角色。近年来，圆通集团已初步形成以数字化物流为基础的产业生态，累计科技投入超20亿元，构建以数字化为基础的信息化管理体系，全面实现对物流管理的“数字化、移动化、实时化、可视化”，打通物流全链路的所有节点，并拓展国际业务。同时，还牵头承建了行业首个物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室，并于2020年5月通过验收，推动行业向科技化、智能化发展。

2017年，嘉兴市与圆通集团签订全面战略合作协议，合力推动打造数字化物流枢纽。圆通集团副董事长苏秀峰表示：“圆通集团坚定地按照国家部署，按照确保国际供应链安全的国家战略规划布局嘉兴物流枢纽。另外，圆通集团还制定了三个‘走出去’的发展战略，即跟着‘一带一路’走出去，跟着华人华企走出去，跟着跨境电商走出去。”这一发展战略，奠定了圆通集团作为嘉兴机场主要运营人的发展基调。嘉兴市与圆通集团的创新合作模式打破了原有的由多个营运主体所产生的“信息孤岛”，建设和实施数字化物流枢纽具有显著优势。

2021年5月，孙军的建议被全国人大列为重点督办案。随后，民航局牵头组织国家发改委、财政部、交通运输部等多个国家部委，以及全国人大调研组赴嘉兴开展实地调研。这次调研之后，嘉兴国际航空货运联运中心的定位更加明确为“客货并举，以货为主”，达到长三角航空联运中心的要求。

在嘉兴周边主要机场中，上海两场和杭州萧山机场发展空间受制约，航空物流发展空间和服务功能受限，需要建设配套协作机场来满足服务溢出需求和转移需求。嘉兴机场建设方嘉服集团总经理姜铭恩表示：“我们赴上海机场集团进行了多次学习考察，希望承接上海两场的货运外溢需求，以更好地满足长三角整体的发展需求。”

综合立体交通网络也是助力嘉兴物流发展的重要基础。“我们正在做的一件重要事情就是发展机场的综合交通，所以我们会有多条轨道交通线路连接到嘉兴机场，为嘉兴机场打造轨道、水运、空运等多式联运创造基础条件。”嘉兴市发展改革委主任章剑表示。目前，嘉兴到上海、杭州三座机场已规划了一批轨道交通项目，嘉兴至上海枫南市域铁路、沪乍杭高铁、沪杭高铁等已被纳入国家规划，构建“四横三纵”货运通道，衔接机场与周边各大产业园区及高速公路出入口，实现区域货运交通快速集散。

以未来的嘉兴机场为核心，周边将建设临空经济区，大力发展临空产业，招引航空制造业，积极承接物流、维修、培训、后勤服务等产业，航空产业将成为嘉兴未来重点培育和扶持的战略性新兴产业。机场也将形成航空货运要素资源的集成和配置中心，同时与物流枢纽之间形成良性互动、数字化互联。

助力地方经济蝶变跃升

在收到孙军的建议后，民航局做了大量前期工作来论证这一建议的可行性，包括与机场实地运营人圆通集团进行交流，要求其提交书面材料；在规划和建设方面作了比对，使其建议符合全国物流枢纽整体布局规划；还和民航华东地区管理局进行交流，包括与空管部门共同调研空域问题等。“我们从方方面面加强调研、深化认识，对人大代表的建议给出一个比较好的答复。”韩钧表示。

2021年6月29日，孙军收到了民航局的书面回复。其中写道：“支持红色圣地航空物流发展具有重要的政治意义和现实意义，是贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和军民融合发展战略的具体体现，各方将协力共同积极支持嘉兴建设数字化现代物流体系。”同时，民航局还建议将嘉兴国际航空物流联运中心数字化建设列为国家试点，并表示将在关税优惠、通关便利、用地保障等各个方面提供大力支持。“民航局将我提的建议变为了落地案，我作为基层代表非常感谢民航局！”孙军对民航局的回复表示满意。

2021年8月，嘉兴军民合用机场可行性研究报告正式获批。本期工程嘉兴机场将按照满足年旅客吞吐量180万人次、年货邮量10万吨的目标设计，预计今年3月全面开工建设，2024年建成通航。目前，嘉兴市发展改革委正在牵头编制机场总体规划，并同步推动机场的初步设计工作。货运枢纽工程前期报批工作已经启动，机场综合交通规划、嘉兴机场货运规划、多式联运规划等多个与机场和物流枢纽建设相配套、相关联的专业性规划也正在编制当中。“这可以说是我们嘉兴一个重中之重的项目，也是代表嘉兴‘十四五’经济社会发展蝶变跃升、高质量发展的一个标志性项目。”章剑说。

近年来，嘉兴市委、市政府提出要打造共同富裕示范区的典范城市。嘉兴国际航空物流联运中心建成后，对嘉兴经济社会的影响值得期待。目前，嘉兴机场的规划也已经被列入《浙江省民航发展“十四五”规划》《浙江民航强省建设行动计划》以及《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。“相信凭借着嘉兴机场的快速建设，特别是未来航空物流业的迅猛发展，必将对嘉兴产业结构调整优化、产业平台的能级提升、现代服务业的高质量发展，对老百姓的生产生活都有重大的推动意义。”陈利众说。

孙军表示，他将持续关注和推动嘉兴机场的建设。身为全国人大代表的他，同时也是当地一家农业科技公司的负责人。“我希望嘉兴机场能够快速落成，带动我们农产品的运输物流发展，也为我们嘉兴企业减轻物流成本，加快物流速度，推动嘉兴的经济发展驶上快车道！”他说。（《中国民航报》、中国民航网 赵丹）（编辑：孙文瑾 校对：王亚玲 审核：程凌）