改革无止境、发展不停步。深化改革就是要敢于啃“硬骨头”、勇于蹚“深水区”，坚持以改革增活力，用改革添动力。

青海机场公司在改革实践中不懈求索，积极争取政策支持，研究提出“通廉航空”发展新模式，并在此基础上，推动青海成为全国首个“基本航空服务计划”试点省份，为地方经济社会发展和改善民生发挥了独特作用，为民航局全面实施基本航空服务提供了青海方案，以实际行动作答“改革答卷”。

从高处着眼，扛起改革责任

青海省地广人稀的自然环境，决定了发展交通这一社会事业和民生工程的特殊性。但在公路运输中，由于山陡路险，路况极差，地面交通时间为内地的1.5倍，同时，省内部分州市气候环境恶劣，5月飞雪是常态，冬季时间长达6个月以上，路面时常结冰，道路运输交通事故率居高不下。民航以其成本低、辐射强、快速便捷、安全性高等特点，成为发展青海交通服务均等化的重要支柱。

玉树地区的砂石路

因此，在“十二五”期间，青海省委省政府提出“一主八辅”的机场建设布局构想，即按照行政区域划分，所属各州市至少建设一个民用机场。近些年，青海机场公司努力按照总体目标全力推进机场建设。

随着高高原支线机场数量的逐年增多，在服务地方经济社会发展的同时，受运行标准高、适航机型少、航线运营成本高等因素影响，青海省内支线机场发展也进入了瓶颈期。通航之初，德令哈机场每周仅有二至三个航班，客座率仅为30%，执行率不到50%；花土沟机场每周仅有一个航班，一度还出现过短暂停航的情况。各支线机场至西宁机场较高的票价，也极大影响了旅客对于航空出行的选择。

机场虽然建好了，但民众依旧坐不起、坐不上飞机，落后的交通出行条件依旧未得到改变，机场价值得不到体现，国家投资的效果未能充分发挥，社会各界开始质疑支线机场建设的科学性和必要性，各级政府和青海机场公司面临着极大的破题压力。

往深处谋划，凝聚改革智慧

想要破题重生，就要拿出破难而进的勇气，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，变压力为动力，化不利为有利，接续奋进。

青海机场公司不等不靠、主动担当，通过广泛研究欧美基本航空服务计划做法，从承运人收益、票价引导、服务标准、补贴资金等方面出发，提出“通廉航空”模式，通过政府主导、各方尽责的方式，降低票价、惠及民生，稳定频次、方便出行。

2015年10月25日，“通廉航空”首条航线在德令哈机场分公司开通

2016年，时任青海省省长，现任国务院国资委党委书记、主任郝鹏在调研果洛机场建设时，强调“要把‘通廉航空’模式在果洛继续探索好、复制好、发展好”。

2017年，“通廉航空”已在青海省内三个各具代表的机场实施，均取得了良好效果，也得到了行业政府的密切关注。

同年11月17日，青海省人民政府与民航局联合下发《关于在青海开展基本航空服务计划试点工作的通知》，通知充分肯定了实施“通廉航空”的做法，采纳了青海机场公司的理念、思路和做法，明确以在青海推行两年的“通廉航空”为基础，在德令哈、花土沟、果洛、祁连开展“基本航空服务计划试点”。至此，青海省成为全国首个“基本航空服务计划试点”省份。

2018年8月28日，祁连机场竣工通航

试点开展后，夏秋航季德令哈、花土沟、果洛机场每周航班总量达到35班，同比增长94%，祁连机场开航后执飞祁连至西宁每天1班；冬春航季4个试点机场周航班总量达到40班，同比增长82%。航班加密后，航线客座率稳步提升，调整票价时机成熟，德令哈、花土沟、果洛、祁连机场分别以180元、500元、300元、100元起点，设置3-4个等级、3-4个比例的票价结构。

青海机场公司党委书记、董事长梁雁与东航西北分公司总经理杨绪就基本航空服务试点工作开展座谈

2018年11月15日，青海机场公司及下辖的6个支线机场实施“全域惠民 全程无忧”航空出行项目

因为低廉的票价，让无数农牧民群众第一次坐上了飞机，第一次走出了雪山草原，第一次走岀了峡谷深川，到更广阔的世界增长见识、体验人生。青海，也不再是那遥远的地方。

在实处落脚，坚定改革步伐

深化改革是圆梦之旅，要始终谨记改革的根本目的是不断满足人民群众对美好生活的向往。

在果洛，格桑花乳业有限公司是当地传统酸奶的主要生产商、扶贫重点企业。为了寻求更广阔的前景，他们决定发展牦牛奶粉产业。然而，在购置生产设备时，各大设备厂家纷纷表示，因交通不便，一旦设备在生产奶粉过程中发生故障，设备厂家不能保证在鲜牦牛奶保质时间内，从北京赶到果洛进行维修，因此有可能造成巨额损失；在求访专业人才时，听说是去果洛工作，大家也都因“太远”而放弃。

果洛格桑花乳业正在建设的新厂房，新产品牦牛奶粉将在这座厂房的生产线上产出

自试点启动以来，“远”这一问题迎刃而解，设备顺利投产、人才同步就位，格桑花乳业为全州6县2000户牧民带来每户每月1800元的收入，牧民们的脸上都洋溢着幸福的笑容。

改革只有进行时、没有完成时。为持续扩大基本航空服务覆盖范围，试点实施次年，青海机场公司在全省推出“全域惠民全程无忧”航空出行项目，在基本航空服务“通达性、低票价”模式基础上，为广大农牧民提供“信息精准推送、订票专业协助、抵离全程陪伴、中转定制服务”四类从家门到舱门全流程、全链条的乘机服务项目，在近500个村镇开展入村、入户宣传，旨在让更多偏远地区的农牧民群众愿意选择航空出行，享受航空运输服务，共享青海民航快速发展的成果，率先践行航空大众化理念。

“十三五”末，青海“基本航空服务计划试点”赢得了民航局及社会各界的肯定，被纳入民航“十三五”规划发展成果发布。

只要初心笃定，目标坚定，飞向幸福，何惧风雨。

青海机场公司党委书记、董事长梁雁表示：“青海机场公司党委将在青海省‘生态文明高地建设’和产业‘四地’建设进程中把党史学习教育成果与推动公司各项工作结合起来，充分发挥全面深化改革关键作用，持续完善航空枢纽功能，为民航强国建设和地方经济社会发展贡献机场力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”（中国民航网 通讯员吴晓斌）