为自贸港建设和百姓福祉发声

——访全国人大代表、海航机场集团监事长廖虹宇

全国人大代表、海航机场集团监事长廖虹宇（李英挺 摄）

今年是海南自由贸易港建设的开局之年，也是海航机场集团有限公司监事长廖虹宇参加全国两会的第三年。作为一名来自海南民航业的全国人大代表，廖虹宇今年带来了《关于推动海南自贸港（区）打造“一站式”国际飞机租赁中心的建议》。

一直以来，飞机租赁被誉为“租赁业皇冠上的明珠”，居于现代航空服务业价值链高端位置，是集融资与融物、贸易与技术于一体的新型金融产业，涉及航空运输及飞机制造等多个产业，聚集效应十分明显。能不能把握特色自由贸易港政策机遇，在海南打造“一站式”国际飞机租赁中心？过去一年，廖虹宇调研了涉及财政、税务、海关、金融、航空租赁企业等的各个部门，心中的答案也渐渐明晰。

“我们完全可以借鉴爱尔兰、天津东疆等先进经验，在海南探索发展飞机租赁产业，打造全球飞机租赁业新的聚集地，促进海南现代服务业优化升级，培育经济增长新动能。”在廖虹宇看来，发展飞机租赁不仅有利于推动海南产业转型升级，而且有利于促进海南金融创新。

全球飞机租赁产业市场是一块“大蛋糕”。据波音预测，未来20年，全球民航业将需要逾4.4万架新飞机，总价值达6.8万亿美元，其中，中国需要8090架新飞机，价值1.3万亿美元，并有望在10年内成为世界最大航空市场。按照有关方面的统计，全球飞机租赁渗透率约占42%，这意味着未来20年全球飞机租赁产业市场规模将高达2.9万亿美元，中国市场规模逾5400亿美元。“依托海南自贸港政策机遇，吸引全球知名飞机租赁公司入驻海南，培育形成全球飞机租赁产业高地，将为海南打造新的经济增长级，有利于加快推动海南传统产业转型升级。”廖虹宇说。

飞机租赁多为跨国性交易，涉及航空运输、飞机制造、飞机资产交易等多个环节，业务操作综合财务、税务、保险、担保、法律等各领域。“飞机租赁还可以作为海南深化金融领域改革与开放的重要抓手，这与中央‘在金融创新等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制’的要求是高度契合的。”廖虹宇认为，在海南加快发展飞机租赁业，有利于优化金融资源配置，促进金融业务多元化，推动海南金融创新和国际化水平的提升。

不过，廖虹宇通过调研也发现，目前，全球飞机租赁产业主要聚集地为爱尔兰、中国香港以及天津东疆保税区，各地财税政策和营商环境各有优势。相比而言，海南飞机租赁产业基础薄弱，配套政策和营商环境仍存在不小差距。廖虹宇认为，建设国际飞机租赁中心还需要财税体系、资金保障等方面的配套支持。他建议，应建立完善、稳定、持续的财税支持体系，允许飞机租赁公司计提的呆坏账准备金参照金融租赁公司的政策，可在企业所得税前抵扣；强化资金保障，允许资金自由跨境流动；鼓励业务创新，探索离岸飞机租赁业务；支持构建国际化的飞机资产交易中心，推动海南航空产业国际化发展。同时，鼓励引入、培养专业人才，推动建立从业人员资格认定和准入制度，系统开展飞机租赁专业培训等。

这几年，廖虹宇一直心系海南自贸港建设。在去年的全国两会上，廖虹宇就建议在海南打造全球航空维修产业高地。“目前这一建议已经在政策支持和项目落地方面得到了有效回应。”廖虹宇说。

过去，引入飞机维修产业，必须要有飞机的相关配件，但是受飞机维修配件价格高等因素影响，如果在海南开展维修飞机产业，相比新加坡等国家地区就失去了价格优势。因此，很多航空公司都会舍近求远，飞到新加坡等国去维修飞机。自从海南建设自贸（区）港以来，随着相关政策的陆续出台，飞机维修企业所需的进出口设备及维修配件享受到了关税减免政策，这大幅降低了维修成本，为发展飞机维修业提供了有力的政策支持。另外，在各项政策的支持下，2019年11月，位于海口江东新区临空产业园的美兰空港一站式飞机维修基地（一期）项目开工建设。该项目总投资16.28亿元，规划总建筑面积约15万平方米，拟建设大修定检机库、宽体机喷漆机库、窄体机喷漆机库、附件维修厂房、国际航材存储交易中心等设施以及园区各项生产配套设施。目前，项目已经完成10%。项目建设完成后，将通过产业聚集效应和良好营商环境，建设立足于面向印度洋、太平洋，服务国内及全球航空公司的飞机维修平台。

“人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。”提及这几年参加全国两会的感受，廖虹宇说，履职不仅是体现在两会召开之时，更重要的是在平时的工作中，准确把握国家宏观政策，多走在自贸港建设的一线，多了解自贸港建设的最新情况，努力为自贸港建设、百姓福祉发声。去年，廖虹宇参加了全国人大、中央部委、海南省人大等单位组织的代表视察、座谈、调研、学习、出访等活动共26次，积极发挥人大代表作用，提出了一些具体意见建议。“今年，一定继续切实履好职、尽好责，展现新时代人大代表积极主动履职尽责的良好面貌。”廖虹宇说。（《中国民航报》、中国民航网记者肖敏）