自今年1月1日起，青岛、厦门、武汉、成都、昆明成为最新一批实施过境免签政策的城市。自5月1日起，广东省将正式实施外国人144小时过境免签政策。过境外国人可选择从广州白云机场、深圳宝安机场、揭阳潮汕机场空港口岸中的任一口岸入境，从广东省具备客运功能的32个对外开放口岸中的任一口岸出境。近年来，不仅实施过境免签政策的城市越来越多，过境免签政策也在不断升级--有的将原有的72小时免签时间延长至144小时；有的增加了适用口岸类型，由原来单一的空港口岸扩大至铁路口岸和海港口岸；北京、天津、河北三省市更是将过境免签政策融入京津冀一体化战略，扩大了符合过境免签政策人员的活动范围。

过境免签政策对于城市旅游业的裨益无须赘述。对国内诸多致力于打造国际枢纽的机场来说，过境免签政策将成为它们发展道路上的助推器。要让助推器发挥更大的作用，机场一方面要制定相关配套措施，让政策更好落地；另一方面则要进行大力宣传和精准营销，让优化升级的政策进入更多外籍旅客的视野。

国际航线网络的完善程度是一个机场枢纽能力的决定性因素，具备更强的枢纽能力，意味着将有更多外籍旅客选择它作为过境机场。因而，从根本上来说，过境免签政策办理人数要增加，机场首先要做的是完善国际航线网络，从而进入全球各地更多旅客的选择清单。

在此基础上，机场还要注重持续优化过境旅客的中转通关流程与环境。这不是机场单方面能够做好的事情，要加强同航空公司及出入境边防检查部门的沟通与协作，对航站楼内的服务设施及相关流程进行优化，增加引导标志，增设临时入境许可办理点，增派现场引导服务人员，帮助旅客快速办理过境免签手续。上海市在去年进博会举办前启用了144小时过境免签电子申请系统，并在上海浦东国际机场内增设了数台过境免签自助终端。有过境需求的旅客事先在网上进行预申报，凭借收到的二维码在自助终端上打印入境卡，再到144小时过境专区核对个人信息即可入境。新措施让旅客从在自助终端上进行操作到入境，只需要不到5分钟。

过境旅客消费离不开货币兑换，在机场内应当设置足够的外币兑换服务网点。此外，为保障旅客及时、快捷办理离境退税业务，机场可以通过技术创新，进一步提高离境退税办理效率和便利化水平。

良好的政策逐渐落地，完备的配套服务正在推出，但如果"养在深闺人未识"，距离吸引更多外籍旅客办理过境免签手续只走了一半路程。要提升政策的知名度和吸引力，需要机场同相关方加强合作，多管齐下进行宣传和营销。

线下宣传，让过境免签政策一传十，十传百。一方面，可以与各地旅发委加强合作，在各类展览会、旅游发展大会、航线发展大会、相关高峰论坛等活动中通过海报展示、宣传手册以及一对一会谈等形式对政策进行宣传推广；另一方面，可以同边检部门、航空公司进行合作，在通关环节和客舱等特定环境中，对过境免签政策进行详细宣传和解读。

线上宣传，则要注重精准营销，提升效果。首都机场近期通过世界大型旅游资讯网站，针对美国-泰国、美国-韩国、美国-中国香港、英国-中国香港、德国-韩国以及德国-中国香港等6个区域进行精准宣传，收到了一定效果。航空公司的订票渠道也是进行政策宣传的优质窗口，大数据能够筛选出过境免签的潜在申请者，对其进行精准宣传和营销，能收到事半功倍的效果。

做好配套服务，让政策开花结果；做好宣传，让政策深入人心。双管齐下，才能让过境免签真正"火"起来。（《中国民航报》、中国民航网 记者刘韶滨）