《中国民航报》、中国民航网 记者郭瑛 报道：为落实中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“规划纲要”）和民航局《关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》（下称“实施意见”），4 月25日~26 日，民航中南地区管理局组织召开了粤港澳大湾区民航高质量发展会议。 

民航中南空管局、南方航空、深圳航空、东海航空、国泰航空、澳门航空、广东机场集团、深圳机场集团、珠海机场集团、香港国际机场、澳门国际机场等大湾区民航企事业单位共聚一堂，回顾发展成就，擘画未来蓝图，共同探讨粤港澳大湾区民航高质量发展大计。

与会代表充分交流、表达意愿、达成共识，形成粤港澳大湾区民航高质量发展会议的《大会声明》。与会代表一致认为，要以此次会议为契机，凝聚共识，携手构建统筹有力、优势互补、竞合共赢的大湾区民航协同发展新格局，为建设世界一流湾区提供有力的民航支撑。

着力发挥《规划纲要》和《实施意见》的引领作用

把牢高质量发展的总方向

建设粤港澳大湾区，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

大湾区民航各企事业单位，将把自身规划制定与落实《规划纲要》和《实施意见》有机统筹，共同推进大湾区世界级机场群建设。巩固提升香港国际航空枢纽地位，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动，提升大湾区民航整体竞争力。构建以香港、广州、深圳国际航空枢纽多核驱动，澳门、珠海等机场多点联动的区域协同发展新格局。提升广州国际航空枢纽的规模和功能，打造品质卓越的深圳国际航空枢纽，提升珠海机场保障能力，打造澳门机场多功能中小型机场典范。探索珠海机场与港澳机场协同发展新模式。

会议指出，粤港澳大湾区民航高质量发展具有突出区位优势和良好基础，必须坚持全区一盘棋，扩大改革开放，强化协同发展。大湾区民航要发挥善于闯、勇于试、务实干的精神，同心同德、同向同行、开拓进取，以大湾区民航高质量发展的实际成效，支持和推动粤港澳大湾区高质量发展。

着力构建区域协同发展新格局

打造高质量发展的软实力

粤港澳大湾区客观上存在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、五种监管管理体制的特点，需要在协同发展上谋实策、出实招，推动实现“规划对接、信息互通、标准趋同、运行协同”的区域协同发展目标。

会议期间，与会代表之间开展了18场会见会谈，其中围绕下一阶段的规划发展问题探讨最多，旨在了解对方的规划发展方向，避免无序发展、同质化竞争，进而推动自身高质量发展。

会议指出，各单位要打破“一亩三分地”的思维定势，坚持“开放合作，互利共赢”，立足长远，创新方法，在保持传统优势基础上，以做优增量为突破口，共同做实航空大市场，做强航空大产业，开创优势互补、竞合共赢的发展新模式。

为推动合作共赢发展，大湾区各机场携手建立“A5联席会议”机制，每年就民航机场发展重大议题举办高层联席会议，在共同面临的发展问题上协同力度越来越大。2022年中南局探索在粤港澳大湾区开展区域级多机场协同运行模式，推动珠三角运行协同平台正式运营，推进广州、深圳、珠海3个机场的协同，广州、深圳、珠海机场放行正常率得到持续提升。

广东机场集团相关负责人认为，在错位竞争中形成互补发展的良性格局，才能更好在有的放矢、多向携手中发挥各自比较优势，不断强化湾区民航畅通国内大循环和联通国内国际双循环的支撑功能。

着力推进民航产业互动发展，是开拓高质量发展的动力源。珠海机场相关负责人表示，适度错位经营是机场群协同发展的关键，应与地方政府加强沟通，积极协调各方利益关系，引导机场群形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局，促进枢纽、干线和支线机场有机衔接，客、货运输全面协调发展，从而提升机场群整体功能和效率。澳门机场相关负责人提到，将不断加强与葡语国家在航空领域的合作，为实现“一带一路”战略和促进中国与葡语国家经贸合作发挥大湾区的合力。

会议强调，要积极推进港澳与内地民航产业协同发展，充分发挥粤港澳资源禀赋优势，提升大湾区民航国际影响力。依托香港国际金融中心地位，积极发展航空金融和飞机租赁产业；支持广州临空经济示范区发展，支持深圳以无人机研发制造和应用、珠海以航空制造为核心的通航产业综合示范区建设，巩固和提升珠海航展的带动作用；要发挥港澳在人才国际化、服务专业化和内地产业体系完备、市场空间广阔等方面优势，在民航服务、运行、管理等各领域开展高素质复合型技术技能人才联合培养，在航空维修、航空器制造等领域开展科研合作。

着力打造世界一流的设施保障体系

筑牢高质量发展的硬基础

随着大湾区机场群步入提质扩容快车道，提升保障能力刻不容缓。目前，新建珠三角枢纽（广州新）机场前期工作加快推进，广州机场四、五跑道及T3航站楼，深圳机场第三跑道及航站区，澳门、珠海、惠州等机场改扩建项目如火如荼建设中。

深圳机场集团相关负责人建议，建立完善以大湾区主要机场为核心，汇集城市轨道交通、城际铁路、高速公路、水运码头等多种方式的综合交通运输体系。加强机场与港珠澳大桥等重大交通设施的有机联系，完善香港、深圳机场码头服务功能，实现粤港澳大湾区机场群1小时“无缝衔接”。

大湾区空域小、流量大、跑道交错、飞行复杂，一直是全球空域结构最为复杂的区域之一。预计至2035年粤港澳大湾区运输机场起降架次超过280万架次，未来湾区内预计有18条跑道，通用航空以及无人机作业等也将随着湾区经济的蓬勃发展迎来快速增长，对空域管理和空管运行提出更高的要求。

中南空管局相关负责人表示，将进一步深化粤港澳空管合作，不断优化大湾区空域结构，加快推动粤港澳大湾区空域统筹规划方案出台，积极推动互联互通的信息网和数据共享交换平台建设，加强大湾区民航单位在协同运行、科技研发、人才培养等方面的合作，提升大湾区民航运行品质。

着力打造客运、物流和通航高水平航空服务

明确高质量发展的主战场

当前，社会经济和民航业恢复发展态势良好，为粤港澳民航高质量发展增添了强劲动力。2023年第一季度，粤港澳大湾区机场共完成旅客吞吐量3591.2万人次、飞机起降27.9万架次，同比分别增长143.6% 和48.8% ，航空运输市场恢复势头强劲。

中南局表示，将守牢安全底线，多措并举支持航空公司在恢复发展过程中提质增效，打造世界一流航空企业，鼓励有能力的航空公司开展和完善大湾区机场的“随到随飞”快线服务，鼓励内地与港澳公司在地区航线上开展代码共享服务，支持航司开通与远程国际航线配套的国内中转航班，支持基地航司提高枢纽的航线网络通达性，强化支撑有力的骨干航线网络。探索“无纸化”便捷出行服务升级，提升旅客服务全流程智慧化水平。

南方航空作为总部在广东的中央企业，锚定建设世界一流航空运输企业目标，把“中央要求”“湾区所需”与“南航所能”结合起来，加强与大湾区内航司合作，共同做大航空市场，使大湾区成为中国与世界客货往来的最大航空集聚区。加强与机场和交通部门合作，实现大湾区内各机场之间的快速联通，扩大大湾区机场群腹地范围，为大湾区连接内地、联通港澳、联系世界铺设“空中坦途”。

目前，大湾区内各航空公司着力打造高质量航空服务体系。深圳航空以服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设为目标，深化与粤港澳大湾区发展战略协同，积极助力深圳高品质创新型国际航空枢纽建设；东海航空加强深港联动，发挥“1+1>2”湾区协同效应，东海航空与大湾区航空深入推动双方战略协同、资源共享、业务合作，并就航空培训、人力资源、市场营销、设备设施共享等多领域进行接洽，加强深度合作；国泰航空进一步落实大湾区内各大机场之间的错位发展，为旅客出入大湾区提供最便捷的支持；澳门航空进一步完善航线网络，支持澳门推进世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台建设。

在打造高水平货物运输服务方面，会议认为，要巩固香港全球航空物流中心地位，提升广州、深圳机场国际航空物流枢纽功能。推动各机场紧扣城市核心功能和产业优势，形成差异化发展格局。以智慧民航推动航空物流业数字化转型，完善信息交换和共享标准，提升数据标准化水平，支持开展海、陆、空、铁多式联运，提升货物集散便利性，以满足供应链、航空快件、跨境电商、冷链运输等市场新需求，推进航空物流高端化发展。

同时，中南局坚持“两翼齐飞”，深化“放管服”改革，深化低空空域管理改革，完善低空目视飞行航线，加快通用航空发展。稳步发展大湾区公务机业务，支持各机场加强公务机保障能力，深化粤港澳跨境公务机业务合作。

破浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时。中南局将举全区之力，与各民航单位团结奋斗，推动粤港澳大湾区民航在高质量发展征程中走在前列、作出示范。（编辑：王亚玲 校对：金杰妮 审核：程凌）