为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和安全文化建设的决策部署，落实国际民航公约附件19《安全管理》中关于安全文化建设的有关要求，日前，民航局印发《民航安全文化建设管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范民航行业安全文化建设工作，构建长效工作机制，更好推动提升从业人员的安全意识和素养，筑牢安全发展根基。《办法》自2026年4月1日起施行。

2023年4月，民航局印发《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》，首次对行业加强安全文化建设提出全面性、系统性指导意见，很好地促进了新形势下行业安全文化建设工作。以近年来党中央、国务院的有关部署为遵循，按照国际民航组织的相关要求，结合近两年来的行业安全文化建设实际，在广泛调查研究和意见征求基础上，民航局制定了《办法》。

《办法》主要包含七章、30条内容。第一章是总则，明确了《办法》制定目的、适用范围、工作原则、术语定义和民航安全文化的基本内涵。《办法》中的安全文化，是指民航行业在民用航空安全实践活动中逐渐形成、占主导地位并为绝大多数安全从业者所接受的，对待民航安全的观念、态度、价值取向和行为方式的总称。民航安全观念文化和行为文化是民航安全文化的基本内涵，也是基本形态。

第二章是管理职责，明确了行政机关和生产经营单位的职责。民航局统一指导和监督行业民航安全文化建设和管理工作，各地区管理局负责指导和监督本辖区安全文化建设和管理工作。民航生产经营单位要建立健全单位统一领导、安全管理部门主导实施、相关部门分工负责、全体从业人员积极参与的安全文化建设工作机制。各级安全委员会办公室加强统筹协调，综合安全管理部门具体负责日常工作。

第三章、第四章分别为建设任务和建设方法，逐一列明了民航安全文化建设的两个总要求：坚决贯彻总体国家安全观和树牢安全发展理念，以及十项基本任务：建设忧患文化、责任文化、法治文化、诚信文化、协同文化、报告文化、公正文化、精益文化、严管厚爱文化和求真务实文化，明确了安全文化建设的五项基本方法：宣传教育、示范引领、实践养成、制度规范和政策支撑。

第五章、第六章、第七章分别明确了评估的机制以及评估实施和应用，安全文化管理工作的组织领导、工作机制，《办法》的解释权限和施行时间。

民航局航安办相关负责人表示，民航局后续将持续跟踪行业安全文化建设进展情况，加大调查研究力度，及时掌握行业动态，视情评估行业安全文化建设成效，根据工作需要适时进行完善，确保《办法》的针对性和科学性。（中国民航报 记者肖敏）